为贯彻党地方、国务院关于片面推进美丽中国建设的决策部署，以绿色金融高质量350vip葡亰集团助力美丽中国建设，近日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务才能、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。

《意见》明确，聚焦美丽中国建设实践需求，统筹谋划一批标志性严重工程项目，加大对接融资支持。按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳350vip葡亰集团、深化推进净化防治攻坚、生态保护修复等重点领域，搭建美丽中国建设项目库，有效提升金融支持精准性。

《意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务才能,丰富绿色金融产品和服务。银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，经过完善工作机制、优化流程管理、推进金融科技运用、强化队伍建设等健全内部管理体系,提升绿色金融供给质量。持续加大绿色信贷投放，350vip葡亰集团绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。

《意见》提出，要强化实施保障，发挥各部门政策协同合力。建立部门协调机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础制度，推进建立一致的绿色金融标准体系，健全碳核算标准和方法。优化激励约束机制，对绿色金融政策实施状况开展评价。健全风险防控机制，加强对重点领域项目融资状况的监测分析。

下一步，中国人民银行等部门将不断完善绿色金融服务美丽中国配套基础制度，指点金融机构抓紧落实《意见》要求，持续做好绿色金融大文章，全力服务支持美丽中国建设。

附件：

中国人民银行 生态环境部 金融监管总局 中国证监会关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见

350vip葡亰集团绿色金融是支撑美丽中国建设的重要举措。为贯彻党地方、国务院关于片面推进美丽中国建设决策部署，加快推进人与自然和谐共生的古代化，现就发挥绿色金融作用，服务美丽中国建设提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、地方金融工作会议精神，落实全国生态环境保护大会部署，将绿色金融服务美丽中国建设纳入构建中国特征古代金融体系、推进金融高质量350vip葡亰集团总体安排，坚持深化改革、政策引导、市场主导、零碎推进，完善绿色金融产品和服务，优化金融市场资源配置与供给，拓展绿色金融新业态新模式，加强金融监管与风险防备，健全金融支持美丽中国建设的政策体系，更好发挥绿色金融资源配置、风险管理和市场定价功能，美丽中国建设融资需求得到进一步满足，以绿色金融高质量350vip葡亰集团支撑美丽中国建设。

二、加大重点领域支持力度

（一）支持美丽中国先行区建设。引导金融机构服务京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域350vip葡亰集团严重战略。加大对美丽省域建设的金融支持力度。鼓励地方探求美丽城市建设投融资模式，零碎谋划、统筹实施美丽城市项目建设。统筹支持乡村生态复兴和乡村人居环境整治，助力美丽乡村建设。支持打造美丽河湖、美丽海湾示范样板工程，推进美丽河湖、美丽海湾与生态旅游等绿色低碳产业一体化350vip葡亰集团。按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹谋划金融支持美丽中国建设项目，制定指点目录，建设项目库，有效衔接现行绿色金融标准、生态环保金融支持项目储备库等。

（二）支持绿色低碳350vip葡亰集团。加大对清洁动力的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电350vip葡亰集团建设、零排放货运车队350vip葡亰集团。支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施350vip葡亰集团、350vip葡亰集团、350vip葡亰集团、350vip葡亰集团等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。支持新兴固体废物（新动力350vip葡亰集团废旧动力电池、服役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合利用，拓展二次利用市场化场景，支持区域回收利用基地建设。大力支持温室气体控排技术，新动力技术，碳捕集、利用和封存技术，温室气体与净化物协同减排相关技术，耗费臭氧层物质和氢氟碳化物的绿色低碳替代品和替代技术的研发、示范与推行等。350vip葡亰集团第三方管理模式，引导金融支持区域性和流域性环境管理全体处理方案、环保管家等生态环境综合服务。

（三）支持深化推进净化防治攻坚。加大对挥发性无机物（VOCs）综合管理、重点行业超低排放改造、工业企业环保绩效等级提升举动的支持力度。支持重点行业恶臭净化管理和交通运输噪声净化管理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及乡村污水搜集处理设备建设及晋级改造的支持力度，推进重点河湖沿线管网建设，鼓励有条件的大中型城市过度超前规划污泥集中处理处置设备。以“无废城市”建设为抓手，推进区域固体废物有害化管理与综合利用。支持生活垃圾分类和处理处置设备建设，推进区域性风险废物环境风险防控技术中心项目和特殊风险废物集中处置中心项目建设。支持土壤净化重点监管单位实施土壤净化源头防控类项目。加大对化学品环境管理、新净化物管理的支持力度。

（四）支持生态保护修复。积极支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、重要生态零碎保护和修复严重工程，开展生态状况评价和生态质量监测。支持野生动植物及其栖息地保护，实施生物多样性保护严重工程。支持海洋生态保护修复和海洋新动力、生态旅游等产业可持续350vip葡亰集团。支持长江流域、黄河流域历史遗留矿山净化管理和生态修复，鼓励运用市场化手腕盘活矿区自然资源，开展矿区净化管理和生态修复协同试点示范。鼓励地方推进生态产品价值转化工作，推进金融服务生态产品价值完成，建立跨区域生态保护补偿机制。

三、提升绿色金融专业服务才能

（一）推进金融机构立足职能定位优化绿色金融服务。政策性开发性金融机构要突出功能属性，结合主责主业靠前发力，充分发挥政策性开发性金融对美丽中国严重项目建设的融资支持作用。国有大型银行要发挥领头雁和主力军作用，完善绿色金融工作机制，不断提升美丽中国建设融资对接效率。股份制商业银行要根据本身禀赋培育优势和强项，做优做强绿色金融服务品牌。中小银行要立足当地开展特征化运营，聚焦特定领域、重点行业，提升绿色金融业务质量。保险机构要健全绿色保险服务体系，建立绿色保险服务网络，推进产品创新，添加服务供给，提供一揽子风险减量与损失保障保险方案。证券基金类机构要遵照绿色投资理念，培育长期价值投资取向，树立绿色投资行为规范。

（二）健全金融机构内部管理体系。完善工作机制，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探求建立生态信誉行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考要素。优化流程管理，鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，进步绿色项目审批效率。推进金融科技运用，探求搭建绿色金融服务平台，深化推进数据共享，经过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色辨认、项目评价、风险管理，提升绿色金融服务才能和效率。强化机构设置和队伍建设，鼓励设置绿色金融专业部门或特征分支机构，出台专项激励制度，配置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才队伍。

（三）强化绿色融资支持。加大信贷支持力度，鼓励金融机构积极对接美丽中国建设重点项目融资需求，深化发掘环境权益价值，合理确定资产评价价值和抵质押率。大力350vip葡亰集团绿色债券，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，支持试点发行美丽河湖、美丽海湾建设主题债券，募集资金加大美丽中国建设项目投资。鼓励金融机构做好绿色债券发行和投资。支持信誉评级机构充分运用企业依法披露的环境信息，为绿色债券发行提供评级服务。支持发行绿色资产证券化产品，盘活存量资产，进步资产流动性。积极发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本投入美丽中国建设。支持符合清洁动力等条件的环保350vip葡亰集团项目合规发行不动产投资信托基金产品。

（四）推进绿色金融与科技金融、数字金融协同350vip葡亰集团。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，探求股权和债务相结合的业务模式，为生态环境350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新严重举动、严重科学安装和重点实验室、工程技术中心等提供金融服务。引导金融机构支持减污降碳、应对气候变化、生物多样性保护、新净化物管理、生态环境安全等重点领域基础研讨和关键核心技术攻关，促进绿色低碳科技自立自强。支持生态环境监测监管智慧化平台建设、监测网络建设及晋级改造、自动监测监控设备与数智化监测设备研发运用，强化数据资源的综合开发利用，赋能美丽中国建设。鼓励地方政府综合利用贴息、补贴、奖励等多种优惠政策，引导金融机构支持产业数智化与绿色化交融350vip葡亰集团，助力350vip葡亰集团新质消费力。

四、丰富绿色金融产品和服务

（一）探求区域性生态环保项目金融支持模式。明确区域性生态环保项目的范围和标准，精确把握项目资金需求特点，突出服务支撑区域严重战略、区域协调350vip葡亰集团战略有关目标义务，支持生态环境领域严重工程建设。鼓励金融机构积极服务区域性生态环保项目建设，发挥金融专业优势，提供金融顾问、贷款授信、投资银行、领取结算等综合化、全生命周期金融服务。

（二）发挥碳市场作用。在稳步扩大全国碳排放权买卖市场行业覆盖范围，逐渐丰富买卖种类、买卖主体和买卖方式的同时，充分利用市场现有金融市场350vip葡亰集集团系，整合优化碳市场买卖、清结算等制度安排，研讨完善碳市场相关准入、买卖、服务等技术规范，稳步推进金融机构参与全国碳市场建设。加快推进构成以市场为主导、充分表现要素价值、稀缺程度、供需关系、收益成本的价格发现和构成机制，促进重点排放单位和行业企业碳减排。

（三）稳妥开发资源环境要素融资产品和服务。引导金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务。支持金融机构探求将资源环境要素作为合格担保品，鼓励探求资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国家核证自愿减排量（CCER）担保制度，加强注册登记机构与中国人民银行征信中心动产融资一致登记公示零碎业务合作，实时共享有关信息，做好碳排放权及CCER担保登记、公示和标识、冻结等工作。探求资源环境要素回购、保理、托管等服务，支持环境资产的综合利用。探求推行金融支持林业碳汇、海洋碳汇项目的方式、途径，完善相关配套服务。鼓励金融机构基于碳脚印信息丰富金融产品和服务。

（四）加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持。加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，进步项目融资效率。鼓励金融机构按照市场化、法治化准绳，对生态环境管理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予全体授信。拓宽EOD项目投融资渠道，探求以EOD项目相关资产、权益等为抵押开展项目贷款，鼓励绿色股权投资基金参与绿色项目投资。建立健全EOD项目风险防备和监督机制，加强对EOD项目模式符合性、项目目标完成状况、实施效益等评价审查。

（五）拓展多元化气候投融资服务。支持气候投融资试点建设，培育具有明显气候效益的重点项目，探求多元化气候投融资工具和服务体系，鼓励金融机构加强资金支持和金融服务。支持发行气候主题绿色债券，拓宽直接融资渠道。发挥创业投资基金、私募股权投资基金、信托基金等作用，引导更多社会资本投向应对气候变化等重点领域。

（六）350vip葡亰集团绿色消费金融业务。支持践行绿色低碳生活方式，探求建立个人碳账户，推进“碳普惠”体系创新。积极开展绿色消费信贷业务，鼓励金融机构围绕“衣食住行用”等日常行为，拓展绿色消费贷款运用场景，开发个人碳金融产品和服务，纳入个人绿色低碳行为碳减排信息，构成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及增值服务等方面给予优惠。

五、强化实施保障

（一）建立部门协调机制。中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会建立信息共享与工作协调机制。聚焦美丽中国先行区建设，生态环境部和中国人民银行围绕污水处理设备与管网建设、固体废物净化管理、历史遗留矿山生态保护管理、环境净化第三方管理、重点行业绿色低碳350vip葡亰集团和新动力350vip葡亰集团废旧动力电池、服役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废物综合利用等，研讨谋划一批标志性严重工程项目，构成清单推送给金融机构。各级生态环境部门和中国人民银行分支机构完善政银企对接工作机制和政策保障体系，搭建银企对接平台，及时总结先进做法，报送优秀案例，反馈困难成绩。

（二）发挥政策协同合力。深化环境信息依法披露制度改革，有效衔接企业环境信息依法披露和金融机构环境信息披露要求，进步信息披露效率和质量。加快构建环境信誉监管体系，建设环境信誉评价信息平台，将企业环境信誉信息纳入金融信誉信息基础数据库和各类中小微企业信誉信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与环境信誉评价挂钩。丰富完善碳减排支持工具等结构性货币政策工具。鼓励绿色金融改革创新实验区因地制宜出台绿色金融支持政策。

（三）完善配套基础制度。推进建立一致的绿色金融、转型金融标准体系，优化完善绿色信贷、绿色债券标准，健全绿色保险标准，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足�：怂愕缺曜�、方法。中国人民银行与生态环境部加强合作，协同推进绿色金融标准相关工作，进步绿色金融标准的零碎性、分歧性、威望性和可执行性。加快完善绿色金融350vip葡亰集团。建立健全排污权、水权等资源环境要素确权登记和买卖体系，积极引导金融机构运用动产融资一致登记公示零碎开展环境权益担保登记。

（四）优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系，对绿色金融政策实施状况开展评价，丰富评价结果运用场景，引导金融机构加大对绿色领域的支持力度。推进金融机构、运营主体探求开展环境、社会与管理（ESG）评价。鼓励企业制定转型规划，对明确承诺绿色低碳转型且转型效果较好的企业，研讨给予激励表扬。

（五）健全风险防控机制。生态环境部门结合日常监管向金融管理部门通报有关企业环境保护状况和重点项目环境效益，积极协调强化金融支持的可持续性，配合金融管理部门做好金融风险防控有关工作。金融管理部门引导金融机构按照市场化、法治化准绳做好金融服务，加强对重点领域项目融资状况的监测分析，完善授信管理，严厉管理资金投向，确保信贷资金依法合规支持重点领域项目建设，守住不发生零碎性金融风险的底线。

中国人民银行

生态环境部

金融监管总局

中国证监会

2024年10月12日

中国人民银行有关部门担任人就《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》答记者问

问：《意见》出台的背景是什么？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党地方一直高度注重生态文明建设，并作出了碳达峰碳中和以及建设美丽中国的严重决策部署。地方金融工作会议提出，要做好绿色金融大文章。全国生态环境保护大会强调，大力350vip葡亰集团绿色金融。推进美丽中国建设需求统筹推进动力和产业结构调整、净化管理、生态保护等多个方面，触及行业多、投资周期长、融资需求大，350vip葡亰集团绿色金融是服务美丽中国建设的客观需求，也是金融高质量350vip葡亰集团的重要着力点。在此背景下，中国人民银行联合生态环境部、金融监管总局、中国证监会起草了该《意见》，推进健全金融支持美丽中国建设的政策体系。

问：《意见》的重点领域是如何确定的，次要考虑是什么？

答：《意见》中提到了支持美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳350vip葡亰集团、深化推进净化防治攻坚、生态保护修复四大重点支持领域。选择这四个领域的次要考虑是：一是聚焦美丽中国建设重点领域，围绕降碳、减污、扩绿、增长，支持上述领域可以有力提升生态环境质量，加快产业结构绿色低碳转型晋级，有效应对气候变化，加快构成以完成人与自然和谐共生古代化为导向的美丽中国建设新格局，具有较强的生态环境效益；二是兼具商业可持续性，上述领域资金需求量巨大，经过强化绿色金融产品和服务，支持环�：吐躺�低碳技术研发、350vip葡亰集团改造和工艺流程优化等，可以获得较好的市场收益，相关项目具备一定的商业可持续性，满足按照市场化准绳给予金融支持的条件。

问：《意见》明确了哪些支持美丽中国建设的重点政策措施？

答：《意见》按照政策引导、市场主导的准绳，推进金融部门、产业部门、运营主体同向发力，共同服务美丽中国建设。一是完善结构性货币政策工具。研讨扩大碳减排支持工具支持范围，延伸政策期限，增设再贷款规模，为绿色350vip葡亰集团和低碳转型重点领域提供更多低成本精准支持。二是充分发挥碳市场作用。稳步扩大全国碳排放权买卖市场行业覆盖范围，逐渐丰富买卖种类、买卖主体和买卖方式，片面加强碳市场才能建设，促进重点排放单位和行业企业碳减排。三是优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系，对绿色金融政策实施状况开展评价，强化评价结果运用。鼓励企业制定转型规划，对明确承诺绿色低碳转型且效果较好的企业，研讨给予激励。《意见》还从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务才能、丰富绿色金融产品和服务等方面提出了一系列措施。

问：下一步如何抓好《意见》的贯彻落实？

答：中国人民银即将会同有关部门，建立健全工作机制、细化工作义务、实在抓好《意见》落实。一是强化部门协同。建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，加强产业部门、金融部门、市场主体的协同合作。搭建重点项目库，加强政银企对接，不定期向各金融机构推送。完善政策保障体系，及时协调处理政策落地的堵点难点成绩。二是完善配套基础制度。推进建立一致的绿色金融、转型金融标准体系，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足�：怂愕缺曜己头椒�，建立健全资源环境要素确权登记和买卖体系。三是进步绿色金融服务质量。经过细化标准要求、开展专项培训等，指点金融机构在支持美丽中国建设重点领域的同时，重点关注绿色贷款、绿色债券的真实环境效益，强化环境信息披露，确保资金投向符合绿色低碳350vip葡亰集团要求。