350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯    为进一步加强我国金融体系的波动性和健康性，保障我国全球零碎重要性银行具有充足的损失吸收和资本重组才能，防备化解零碎性金融风险，人民银行会同银保监会、财政部制定了《全球零碎重要性银行总损失吸收才能管理办法》（以下简称《办法》），经国务院赞同，现正式发布。

        《办法》共七章四十一条，次要内容包括：一是建立了总损失吸收才能监管体系。设定了风险加权比率和杠杆比率两个监管目标，将监管要求分为三个层次：第一层次为最低要求，风险加权比率和杠杆比率应于2025年终分别达到16%、6%，2028年终分别达到18%、6.75%；第二层次是在最低要求基础上，应满足相应的缓冲资本监管要求；第三层次是在确有必要的状况下，人民银行、银保监会有权针对单家银行提出更谨慎的要求。二是明确了总损失吸收才能定义。根据国际一致规则，明确了各类内部总损失吸收才能工具的合格标准，进一步理顺了各类工具的损失吸收顺序。三是确定了监管范围和监管主体。人民银行、银保监会和财政部依法对我国全球零碎重要性银行总损失吸收才能状况进行监督检查，并按照法律法规规定和职责分工对总损失吸收才能非资本债务工具的发行进行管理。

        出台《办法》是落实二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团领导人峰会同意的总损失吸收才能国际监管规则的必要措施，有利于完善我国全球零碎重要性银行监管和风险处置的制度框架，加强防备化解零碎性金融风险才能。同时，对拓展商业银行自动负债种类，进步我国直接融资比重，促进多层次资本市场350vip葡亰集团具有积极意义。下一步，人民银行、银保监会和财政部将加快推进我国全球零碎重要性银行建立健全总损失吸收才能管理的长效机制，实在进步风险抵御才能，牢牢守住不发生零碎性风险的底线。

        为进一步加强我国金融体系的波动性和健康性，保障我国全球零碎重要性银行具有充足的损失吸收和资本重组才能，防备化解零碎性金融风险，经国务院赞同，人民银行会同银保监会、财政部联合发布《全球零碎重要性银行总损失吸收才能管理办法》（以下简称《办法》），有关部门担任人就《办法》回答了记者发问。

        一、《办法》出台的背景是什么？

        答：2008年国际金融危机后，防备“大而不能倒”成为反思危机教训、完善金融监管体制的重要内容。为有效处理“大而不能倒”成绩，二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团（G20）领导人于2015年11月同意了金融波动理事会提交的《全球零碎重要性银行总损失吸收才能条款》，明确了总损失吸收才能的国际一致标准，提出大型金融机构应具备充足的损失吸收才能，在堕入危机时，采取“内部纾困”的方式维持关键业务和服务功能的连续性，避免动用公共资金进行“内部救助”。根据金融波动理事会要求，多数国家或地区结合本身实践建立了总损失吸收才能的监管框架。

        2011年以来，中国银行、工商银行、农业银行和建设银行相继当选全球零碎重要性银行名单，在我国和全球金融领域的影响力不断提升。为进一步加强我国全球零碎重要性银行抵御风险的才能，强化市场约束，人民银行会同银保监会、财政部深化研讨国际金融监管改革成果，结合我国实践状况，起草了《办法》，构建了我国总损失吸收才能监管体系，对总损失吸收才能定义、构成、目标要求、监督检查和信息披露等方面进行了规范。

        二、实施《办法》对我国全球零碎重要性银行有何影响？

        答：《办法》规定的总损失吸收才能要求符合市场预期，考虑到配套政策后，我国全球零碎重要性银行达标压力不大，在其运营承受范围内，不会影响信贷供给才能。总体看，实施《办法》对我国全球零碎重要性银行影响正面，将引导其健全风险处置机制，进步稳健运营程度，愈加注重业务350vip葡亰集团与风险抵御才能相婚配，有利于控制其非理性扩张和零碎性风险的积累，促进其向多元化、综合化的方向转型。同时，《办法》对标国际金融监管改革的最新理论，对我国银行参与全球化竞争也具有积极意义。

        三、《办法》制定的基本准绳次要有哪些？

        答：一是立足国内银行实践，与国际金融监管改革做法充分接轨。《办法》在总损失吸收才能目标设置、达标要求、合格工具标准等方面与金融波动理事会的监管规则保持分歧。同时，在存款保险基金计入、投资总损失吸收才能工具的资本扣减规定上自创了国际同业经验，更好地顺应我国银行业的350vip葡亰集团理论。

        二是总损失吸收才能监管制度与资本监管制度保持分歧性。《办法》中关于资本监管的有关规定与我国现行的资本监管制度保持分歧，同时考虑到银保监会正在进一步完善商业银行资本管理相关规定，我们预留了一定的政策空间。

        三是总损失吸收才能监管与商业银行处置机制建设相结合。《办法》明确了人民银即将会同有关部门定期组织召开全球零碎重要性银行跨境危机管理工作组会议，审查全球零碎重要性银行的恢复处置计划，并开展可处置性评价，进一步健全商业银行的有效处置机制。

        四、《办法》实施后，我国全球零碎重要性银行应满足的内部总损失吸收才能监管要求是什么？

        答：《办法》规定，内部总损失吸收才能比率包括风险加权比率和杠杆比率，分别指符合规定的内部总损失吸收才能工具与风险加权资产和调整后表内外资产余额的比率。我国全球零碎重要性银行的风险加权比率应于2025年终达到16%、2028年终达到18%，杠杆比率应于2025年终达到6%、2028年终达到6.75%。同时，在内部总损失吸收才能风险加权比率要求的基础上，全球零碎重要性银行还应满足储备资本、逆周期资本和零碎重要性银行附加资本等缓冲资本的监管要求。

        五、内部总损失吸收才能非资本债务工具的触发事情和损失吸收顺序是什么？

        答：《办法》规定，内部总损失吸收才能非资本债务工具必须含有减记或转股的条款，当全球零碎重要性银行进入处置阶段时，人民银行、银保监会可以强迫要求对内部总损失吸收才能非资本债务工具进行减记或转股。内部总损失吸收才能非资本债务工具应在二级资本工具之后吸收损失，当二级资本工具全部减记或转股后，人民银行、银保监会视情启动对内部总损失吸收才能非资本债务工具的减记或转股。

        六、《办法》发布后，如何推进我国全球零碎重要性银行稳妥有序完成内部总损失吸收才能要求达标？

        答：我国全球零碎重要性银行应于2025年终达到相应的内部总损失吸收才能要求，目前距离达标时点还有三年多的过渡期。人民银行、银保监会和财政部将指点和推进相关银行建立完善的总损失吸收才能内部管理机制，制定并实施分阶段达标规划，稳妥有序发行总损失吸收才能工具，逐渐达到监管要求，维护经济金融波动。