原标题：中国银保监会召开旧事发布会 引见近期监管重点工作开展状况

　　银保监会党委委员、副主席 梁 涛

　　办公厅副主任 张忠宁

　　张忠宁：

　　各位记者冤家，下午好！今天是六一儿童节，希望大家不忘童年，永葆童心，节日快乐。欢迎参加中国银保监会旧事发布会，我是本次发布会的掌管人张忠宁，今天我们非常高兴地请到了银保监会党委委员、副主席梁涛先生作为发布人。今天到会的中外媒体有51家，记者62位，欢迎你们，感激你们场场不落的参加银保监会的旧事发布会。陪同发布的还有人身险部主任陈映东先生，普惠金融部一级巡视员毛红军女士，统信部副主任刘忠瑞先生，财险部副主任王思渺女士。请他们为大家引见近期监管重点工作的开展状况，并回答记者发问。

　　下面请梁涛副主席引见有关状况。

　　梁 涛：

　　各位记者冤家，大家下午好。在一季度旧事发布会上我们曾经片面引见了行业运转状况。下面，我先简单引见一些监管重点工作的进展，然后我和我的几位同事再回答大家提出的成绩。

　　今年以来，银保监会仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署，把服务虚体经济放在愈加重要的地位，助力市场主体恢复元气、加强活力，同时统筹处理好恢复经济与防备风险的关系，银行业保险业保持了颠簸运转的良好态势。

　　表如今以下五个方面：

　　第一，银行保险资产业务稳健增长，宏观杠杆率稳中有降。截至4月末，银行业境内总资产同比增长8.3%，对实体经济发放的人民币贷款同比增长12.7%。保险业总资产同比增长11.4%，原保险保费支出同比增长6.5%。银行保险机构资产增速合理过度，既满足了实体经济恢复350vip葡亰集团需求，也避免过快增长推高杠杆率。初步测算，一季度我国实体部门宏观杠杆率下降3.6个百分点，较去年高点累计下降5.3个百分点。贷款结构愈加优化。前4个月，制造业贷款新增1.1万亿元，85%为中长期贷款。350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新、绿色350vip葡亰集团等领域信贷继续较快增长。民营企业贷款同比增长12.3%。

　　第二，房地产金消融泡沫化势头得到遏制。近年来，我们牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，坚决贯彻房地产长效机制要求，促进房地产市场颠簸运转。一是管好银行业资金闸门。强化房地产开发贷款、个人按揭贷款监管要求，加强房地产贷款集中度管理。会同住建部、人民银行印发《关于防止运营用途贷款违规流入房地产领域的告诉》，遏制“运营贷”违规流入房地产领域。截至4月末，房地产贷款同比增长10.5%，创8年新低。房地产信托余额和投向房地产的理财产品规模也都持续下降，其中投向房地产非标资产的理财产品规模同比下降36%。二是因城施策，积极落实差别化房地产信贷政策。初步统计，仅去年以来，银保监会各级派出机构就配合各地政府出台了130多项房地产调控措施。三是严峻惩治违法违规行为。持续三年开展全国性房地产专项检查，对发现的违规行为“零容忍”。近期，我们对5家银行�？�3.66亿元，很重要的缘由就是违规开展房地产融资业务。四是稳妥做好对住房租赁市场的金融支持。推进保险资金支持长租市场350vip葡亰集团，会同人民银行推进房地产投资信托基金（REITs）试点，配合住建部整理规范住房租赁市场次序。

　　第三，普惠金融重点领域服务质效进一步提升。一是持续改善小微企业金融服务。印发《进一步推进小微企业金融服务高质量350vip葡亰集团的告诉》，并将延期还本付息政策实施期限延伸至2021年底，小微企业贷款增量、扩面、降价成效明显。截至4月末，普惠型小微企业贷款余额16.9万亿元，同比增长31.8%，高于各项贷款增速19.8个百分点。新发放普惠型小微企业贷款均匀利率5.65%，较2020年全年均匀程度下降0.23个百分点。二是强化对个体工商户的精准“滴灌”。截至4月末，个体工商户贷款余额5.4万亿元，同比增长27.8%，高于各项贷款增速15.8个百分点，增速连续5年上升，已覆盖四分之一正常存续运营的个体工商户。信誉贷款余额9044亿元，同比增长63.9%。三是全力支持乡村复兴，持续加大“三农”信贷投放。截至4月末，涉农贷款余额达到40.8万亿元，继续保持增长。四是充分发挥保险保障作用。截至4月末，保险业赔款支出与给付累计5191亿元，同比增长26.3%。

　　第四，防备化解重点领域风险获得积极进展。坚决打好防备化解金融风险持久战，银行业保险业风险持续收敛。一是稳妥有序处置高风险金融机构。已接管的“明天系”6家保险信托机构运转颠簸，一批城商行、农商行风险化解获得积极进展，部分高风险信托机构得到妥善处置。二是持续拆解高风险影子银行，大力整治“名不符实”的金融产品。前4个月，委托贷款和信托贷款净减少5499亿元。三是加强信誉风险防控。一季度银行业处置不良贷款4632亿元，超过去年同期。一季度末，银行业不良贷款余额3.6万亿元，不良贷款率1.89%，较年终下降0.02个百分点。四是配合地方政府化解隐性债务风险。严禁新增地方政府隐性债务，做好高风险地区的债务风险应对，有序化解存量风险。五是稳妥推进网贷机构存量风险处置。截至3月末，存量业务尚未清零的开业网贷机构1387家，未兑付借贷余额7161亿元，比去年末减少79家、1046亿元。其中，对已立案的999家机构，依法协调公安、司法等部门加快审理进度。加快追赃挽损，依法追缴高管奖金和明星代言费、广告费。引入征信零碎和地方资产管理公司，进步追偿专业化程度。

　　第五，银行业保险业改革开放获得新的打破。一是持续强化公司管理。落实公司管理三年举动方案，持续提升银行保险机构公司管理的科学性、稳健性和有效性。研讨出台《银行保险机构公司管理准绳》，推进银行保险机构逐渐达标。持续开展股东股权和关联买卖专项整治工作，公布第三批违法违规股东。二是推进中小银行高质量350vip葡亰集团。积极配合推进地方政府专项债补充中小银行资本。大型银行向中小银行输入风控工具和技术获得积极进展。三是提升保险保障功能。进一步推进车险综合改革，“降价、增�！⑻嶂省蹦勘晷Ч�初步完成，消费者获得感明显加强。4月末，全体车均保费较改革前下降19.7%，89%的消费者保费支出下降，累计为消费者减费让利超过1200亿元。同时，均匀保额由89万元大幅攀升至141万元，综合赔付率同比上升14.5个百分点。规范保险公司承办大病保险业务。引导保险业继续做好长期护理保险试点服务。印发《关于开展专属商业养老保险试点的告诉》，从今天开始，6家人身险公司将在浙江、重庆开展专属商业养老保险试点，以满足新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的养老需求。四是进一步落实银行业保险业对外开放措施。片面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，今年以来新同意设立2家外资银行代表处。进一步优化外资机构的监管规则，豁免外资法人银行对母行350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团大额风险暴露的监管要求。

　　下一步，银保监会将以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，仔细落实党地方、国务院各项决策部署，继续指点银行保险机构持续改进金融服务，有效防备化解金融风险，深化改革扩大开放，不断开创银行保险监管工作新局面。谢谢大家。

　　张忠宁：

　　感激梁涛副主席的引见，下面请记者发问。

　　新华社：

　　您好，我是新华社的记者，想给梁涛副主席提一个成绩。上周，国务院常务会议研讨进一步支持个体工商户，请问银保监会围绕国常会新的要求，下一步将采取哪些政策措施？谢谢。

　　梁 涛：

　　谢谢你的发问。个体工商户在繁荣市场经济、扩大社会就业、方便群众生活、维护社会和谐波动等方面发挥着重要作用，做好金融支持个体工商户工作，是金融服务虚体经济的应有之义。2020年以来，银保监会坚决贯彻落实党地方、国务院决策部署，把支持个体工商户作为落实“六稳”“六�！币逦竦闹匾�举措，开展多项针对性工作，包括对存量贷款实施延期还本付息、加大增量贷款支持、添加信誉贷款投放、降低融资成本，完成个体工商户贷款“量增、面扩、质升、价降”，协助个体工商户恢复350vip葡亰集团、加强活力，稳住经济基本盘。

　　截止到今年4月末，个体工商户贷款余额5.4万亿元，同比增长27.8%，高于各项贷款增速15.8个百分点；贷款户数达到1870.31万户，同比增长377.24万户；信誉贷款余额9044亿元，同比增长63.93%。今年前4个月，新发放的普惠型个体工商户贷款均匀利率约6.2%，较去年的均匀程度下降超过0.3个百分点，2020年终以来，累计下降已超过1.3个百分点，个体工商户融资负担在不断降低。

　　银保监会将围绕保就业、保民生、保市场主体的总体目标，保持工作力度不松，持续提升金融服务个体工商户质效。次要有以下几个措施：

　　一是延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，并将政策适用范围扩大覆盖包括货车司机、出租车司机、网店店主等个体运营者，鼓励银行对已延期的贷款经过正常续贷流程继续给予支持，确保政策颠簸过渡。二是围绕普惠型小微企业贷款“两增”目标，持续加大个体工商户贷款投放，添加信誉贷款支持力度，不断拓展贷款覆盖面。三是推进建设完善信誉信息共享和金融服务平台，指点银行运用金融科技手腕，无机整合公共信誉信息和内部金融数据，改进业务审批和风险管理，开发小额信誉贷款产品，进步服务长尾客户的效率。四是丰富普惠型保险产品业务，深化银�：献骰�制，探求创新符合个体工商户实践的保单融资产品，提供信誉保险项下的贸易融资服务。谢谢。

　　张忠宁：

　　谢谢。下面请继续发问。

　　人民日报：

　　您好，我是人民日报的记者。刚才，梁涛副主席引见了对个体工商户的支持政策。我了解，个体工商户是众多小微企业中的一个部分，近年来，银保监会也采取了很多措施支持小微企业350vip葡亰集团，但是小微企业的融资难、融资贵成绩依然不同程度地存在。请问银保监会如何看待这个成绩？小微企业金融服务如何完成长期可持续350vip葡亰集团？谢谢。

　　梁 涛：

　　这个成绩请普惠部的毛红军主任回答。

　　普惠金融部一级巡视员 毛红军

　　毛红军：

　　感激您的发问，您问了一个非�：玫某杉�。的确，这几年在监管引领和各项政策共同支持推进下，银行业服务小微企业、个体工商户的才能不断提升，信贷供给获得了“增量、扩面、降本、提质”的多维度均衡350vip葡亰集团，特别是普惠型小微企业贷款连年350vip葡亰集团增长。截至4月末，全国小微企业贷款余额45.94万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额16.9万亿元，同比增速31.8%，较各项贷款增速高19.8个百分点；有贷款余额户数2796.01万户，同比添加550.66万户。与2017年底相比，普惠型小微企业贷款余额、贷款户数都增长了1.2倍左右（贷款余额增长119.3%，贷款户数增长120.5%），这个增长速度的确非�？�，反映出小微企业融资环境正在有效改善。

　　但是从小微企业、个体工商户等市场主体的感受来看，融资难，特别是信誉贷款难、首贷难的成绩依然不容忽视。银保监会将继续强化引导推进，近期我们在会同相关部门制定推进普惠金融高质量350vip葡亰集团的实施意见，在“十四五”时期继续支持小微企业贷款增量扩面和结构优化。

　　大家都知道，小微企业融资成绩是一个世界性难题，也是一个零碎工程，需求各方面的共同努力。要完成小微企业金融服务的长期可持续350vip葡亰集团，我们总结的经验，就是要从内部和内部两个方面协同发力：内部是银行机构完善体制机制，提升服务才能，内部是要继续加强政策支持，构建一个良好的内部环境。下面我从这两个方面引见一下。

　　一是银行机构要完善内部体制机制，真正做到“敢贷、愿贷、能贷、会贷”。引导银行基层对小微企业“敢贷”“愿贷”，归根结底是要从体制机制上处理内生动力成绩，包括在内部资金转移定价（FTP）中对小微贷款给予优惠，进步普惠金融目标的考核权重，实施专项考核激励，适当进步不良贷款容忍度，加大不良贷款处置核销力度，落实授信尽职免责制度。对小微企业做到“能贷”“会贷”，关键是银行要加强专业服务才能建设，包括结合本身特点找准服务定位、做实普惠金融事业部等专业机构体系、运用科技手腕进步风险管理程度、不断创新产品服务模式。

　　二是各相关部门强化政策协同，构建起良好的内部环境。银保监会在资本计量、贷款风险分类、不良容忍度和不良贷款批量转让等方面提出的差异化安排，对商业银行服务小微企业提供激励。同时，货币、财税方面，有关部门也出台了普惠金融定向降准、支小再贷款再贴现、中转工具等货币政策，对小微企业贷款合同免征印花税、利息支出免征增值税等优惠政策，并设立普惠金融350vip葡亰集团专项资金。在内部风险分担方面，将进一步发挥政府性融资担保机构、信誉保证保险的增信分险作用。在信誉信息共享方面，继续深化开展“银税互动”“信易贷”，推进各地大力建设小微企业综合金融服务平台，缓解银企“信息不对称”，共同为小微企业金融服务可持续350vip葡亰集团提供有力支撑。谢谢。

　　张忠宁：

　　谢谢毛主任，下面请继续发问。

　　地方广播电视总台央视：

　　您好，我是地方广播电视总台央视的记者。刚才梁涛副主席的引见中提到了防控房地产风险的状况，郭树清主席曾指出房地产泡沫是要挟金融安全的最大“灰犀�！�，当前房地产市场全体风险状况如何？“灰犀�！狈缦漳芊竦玫接行Ф糁�？谢谢。

　　梁 涛：

　　谢谢你的发问。近年来银保监会坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把思想和举动一致到党地方、国务院的决策部署下去，房地产融资呈现“五个持续下降”的特点，资金过度流入房地产市场成绩得到初步改变：

　　一是房地产贷款增速持续下降，截至4月末，银行业房地产贷款同比增长10.5%，增速创8年来新低，2021年以来持续低于各项贷款增速。

　　二是房地产贷款集中度持续下降，房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.5个百分点，曾经连续7个月下降。

　　三是房地产信托规模持续下降，房地产信托余额较去年同期下降约13.6%，自2019年6月以来呈持续下降趋向。

　　四是理财产品投向房地产非标资产的规模持续下降，相关理财产品余额同比下降36%，近一年来持续保持下降趋向。

　　五是银行经过特定目的载体投向房地产领域资金规模持续下降，相关业务规模同比下降26%，为连续15个月下降。

　　同时，我们在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持，加大对住房租赁市场金融支持，促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。截至2021年4月末，银行业发放的个人按揭贷款中，首套房占比是91.8%，同比上升0.8个百分点。投向住房租赁市场的贷款同比增长31%。

　　下一步，银保监会将继续贯彻落实党地方、国务院房地产调控长效机制，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，保持房地产金融监管政策的连续性、波动性，避免房价大起大落，促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。同时，保持对违规业务的高压态势，防备化解好房地产业务风险，防止乱象回潮。继续支持好住房租赁市场350vip葡亰集团，提供更有针对性的金融产品和服务。加强与相关部门的工作协同，构成促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团的合力，完成“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目标。谢谢。

　　张忠宁：

　　谢谢梁涛副主席，下面请接着发问。

　　21世纪经济报道：

　　您好，我是21世纪经济报道的记者。我想问一个关于房贷的成绩。房地产贷款集中度管理制度实施已有半年工夫，目前贷款状况出现了哪些变化？政策实施效果怎样样？谢谢。

　　梁 涛：

　　这个成绩请我们统信部刘忠瑞副主任回答。

　　统信部副主任 刘忠瑞

　　刘忠瑞：

　　让我来引见一下相关状况。2020年12月26日，人民银行、银保监会联合印发了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的告诉》，区分不同银行类型，分别对房地产贷款集中度和个人住房贷款集中度提出监管要求。两部委联合出台这项管理制度的着眼点在于，经过管理好房地产贷款集中度，进步银行业金融机构的韧性和稳健性，防备房地产贷款过度集中的零碎性风险。同时经过对房地产贷款集中度实施有效的管理，推进深化金融供给侧结构性改革，更好地服务于实体经济。

　　从目前执行的状况来看，政策实施的效果初步显现。到4月末，银行业金融机构房地产贷款集中度同比下降0.5个百分点，6家国有大型银行全部完成集中度下降，其他各类银行的集中度总体上也呈现了下降的趋向。但在执行过程中也发现一些新成绩。一些地方中小银行利用大型银行加入的机遇，争抢房地产贷款市场份额，房地产贷款增速较快，房地产贷款集中度有所上升。银保监会高度注重这一成绩，对新增房地产贷款占比较高的银行实施名单制管理，督促这些银行落实房地产金融调控要求，合理控制房地产贷款增速。对限期整改不到位的，我们将进一步采取愈加严峻的监管措施。谢谢。

　　张忠宁：

　　谢谢刘主任，下面请继续。

　　上海证券报：

　　您好，我是上海证券报的记者。后期我们关注到一些热点城市出现“运营贷”违规进入房市的成绩，三部委也已联合发文，请问目前发现了哪些违规成绩？查处进展如何？谢谢。

　　梁 涛：

　　这个成绩请刘忠瑞副主任回答。

　　刘忠瑞：

　　感激对我们具体监管工作的关注。后期针对一些城市运营贷违规流入房地产的苗头，银保监会会同住建部、人民银行采取措施，保持监管的高压态势，促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。

　　一是明确监管要求。联合印发了《关于防止运营用途贷款违规流入房地产领域的告诉》，经过加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强中介机构管理等，严防运营贷违规流入房地产。

　　二是组织专项排查。按照银保监会一致工作部署，各地银保监局已会同当地住建部门和人民银行分支机构，组织开展机构自查、非现场筛查、现场检查等工作，对运营贷规模总量大、增长快的机构重点进行核查，目前相关工作正在有序推进。

　　三是开展专项推进落实工作。银保监会会同住建部、人民银行成立了专门工作组，赴热点城市进行现场指点，督促各地深挖违规线索、清查到底、查实查透、严肃问责，坚决遏制运营贷违规流入房地产苗头。

　　排查中发现，一些企业和个人挪用运营贷手腕多样，经过各种方式规避监管要求。有的拆入资金全款买房后，恳求运营贷款偿还买房资金；有的借款人将个人运营性贷款资金在多家银行账户间流转套现，以掩盖买房的最终目的；有的编造买卖背景、虚拟贷款用途等。一些银行贷前审核不到位，贷后资金管理不足。一些中介机构协助包装贷款材料、提供过桥资金，协助借款人绕过银行审批条件。从排查的状况看可谓手腕多样，花样翻新，我们对层层流转抽丝剥茧，一些复杂的操作最终浮出水面。

　　下一步，我会将会同住建部、人民银行密切关注政策执行效果和排查结果。对自查不力被监管查实、故意隐瞒成绩或发现成绩未及时处理问责的银行、中介机构，将依法依规从严采取监管措施。对确认挪用运营贷的借款人，不只要紧缩授信额度、发出贷款，还将报送征信零碎，进步挪用贷款的违规成本。同时，总结工作经验，完善长效机制，将防止运营贷违规流入房地产作为常态化监管工作，持续发力，久久为功，促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。

　　张忠宁：

　　谢谢刘主任，下面请继续发问。

　　中国银行保险报：

　　您好，我是中国银行保险报的记者。我们关注到银保监会近年来在鼓励350vip葡亰集团养老金融和医疗保险方面出台了不少政策，比如近期出台的《大病保险业务管理办法》，请问城乡居民大病保险在降低群众大病治疗费用负担方面的效果如何？另外，银保监会正在推进专属商业养老保险试点工作，请问专属商业养老保险和现有的商业养老保险的区别是什么？谢谢。

　　梁 涛：

　　这个成绩请我们人身险部陈映东主任回答。

　　人身险部主任 陈映东

　　陈映东：

　　大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度安排。截至2020年末，18家保险公司在全国31个�。ㄇ�、市）开展了大病保险业务，覆盖了12.2亿城乡居民（包含部分城镇职工）。

　　大病保险制度实施九年来，累计赔付5535.88万人，全国大病患者实践报销比例在基本医保的基础上均匀提升了10-15个百分点，最高报销金额111.6万元，有效缓解了城乡居民“因病致贫”“因病返贫”成绩，对维护社会波动、推进社会350vip葡亰集团有积极意义。其中针对建档立卡贫穷人口，绝大多数的大病保险项目采取了倾斜性赔付，包括降低起付线、放宽报销范围，进步报销程度等，有效减轻了贫穷人口的医疗负担，为打赢脱贫攻坚战作出了贡献。

　　为进一步规范保险公司承办大病保险业务行为，提升服务质量和程度，保护参保群众合法权益，近期银保监会将大病保险原有监管制度进行了整合，构建起一个覆盖大病保险承办全流程、全环节的监管体系。即事前的运营条件管理，事中的招标管理、服务规范、财务管理、清算管理、风险调理管理以及预先的市场加入管理。一是明确保险公司与政府开展大病保险项目清算的要求，鼓励按残缺协议期进行清算，更好完成“保本微利，收支均衡”；同时强化公司主体责任，要求保险公司建立内部问责机制，理性参与大病保险招标，做好承办工作；二是要求保险公司要有长期运营大病保险业务的安排，按照长期健康保险的运营标准完善350vip葡亰集团350vip葡亰集团组织架构，健全规章制度，加强者员装备，提升专业运营和服务程度；三是整合监管资源，发挥监管合力，更好保护参保群众合法权益。

　　下一步，银保监会将进一步指点保险公司做好大病保险承办工作，推进大病保险制度健康持续运转。一是以《办法》印发为契机，片面梳理保险业开展承办工作九年多来的状况，并选取典型地区开展调研，对大病保险承办状况进行评价。二是支持中国银保信建设大病保险信息平台，提升行业承办大病保险业务的服务程度和风控才能，并推进大病保险信息平台与国家医疗保障信息平台开展信息共享，强化医疗健康大数据运用，更好服务医保政策制定和医疗费用管理。三是鼓励保险公司以承办大病保险为抓手，积极参与医疗费用管控、领取方式改革等，服务好健康中国建设。

　　刚才还提到专属养老保险的成绩，前段工夫我们印发了关于开展商业养老保险试点的告诉。开展专属商业养老保险试点是银保监会落实党地方、国务院规范350vip葡亰集团第三支柱养老保险重要部署的具体举措。我们将坚持以人民为中心的350vip葡亰集团思想，坚持普惠和共享的理念，着力进步业务覆盖面，协助不同的就业形状的人群建立长期的养老规划，探求与养老医疗、长期照护等服务相衔接，提供多样化养老保障，逐渐构成更为波动的社会养老预期，加强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　在试点告诉中，我们对专属商业养老保险产品形状作出了规范，并明确了在权益类资产配置比例、最低资本要求等方面的监管支持政策。鼓励试点保险公司创新开发投保简便、交费灵活、收益稳健的专属保险产品，积极探求满足新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的养老需求，探求建立符合长期运营要求的销售激励、风险管控和投资考核机制。

　　专属商业养老产品和现有的商业养老产品相比，区别次要体如今： 一是交费方式更为灵活；二是采取“保证+浮动”的收益模式，为消费者提供不同的投资组合；三是退保要求更为严厉，引导消费者长期积累养老金；四是明确年满60岁方可领取养老金，鼓励长期终身领取。

　　目前这六家试点的保险机构正在积极开展专属商业养老保险产品试点的启动工作，我们也将密切关注试点状况，及时总结经验。我们希望，也有决心，将把这项金融创新的改革成果真正地惠及更广大的人民群众。谢谢！

　　张忠宁：

　　谢谢陈主任，下面请继续发问。

　　350vip葡亰集团社：

　　您好，我是350vip葡亰集团社的记者。从今天开始《乡村复兴促进法》曾经正式实施，想请问一下银保监会在推进银行业保险业服务乡村复兴方面有什么新的举措？谢谢。

　　梁 涛：

　　这个成绩请毛红军主任回答。

　　毛红军：

　　感激你的成绩。银保监会不断高度注重乡村复兴金融服务。十九大以来，围绕农业乡村古代化总目标，坚持农业乡村优先350vip葡亰集团总方针，按照乡村复兴战略总要求，引导银行保险机构不断加大乡村复兴金融支持力度。截至2021年一季度末，全国涉农贷款余额达到40.7万亿，连续多年完成持续增长。其中普惠型涉农贷款余额达到8.1万亿，同比增速19.9%，高于各项贷款增速7.4个百分点。2020年农业保险保额4.1万亿，同比增长8.6%，领取赔款616.6亿元，同比增长10.1%，保障程度不断进步。今年，“三农”工作重心转向片面推进乡村复兴。今天开始正式实施的《乡村复兴促进法》，是党地方关于乡村复兴严重决策部署的法律表现，为乡村复兴各项工作提供了重要的法治保障。银保监会将继续按照党地方、国务院要求，深化贯彻落实《乡村复兴促进法》，指点银行保险机构做好片面推进乡村复兴金融服务工作。有以下几个方面：

　　一是健全考核评价机制，引导信贷资金优先供给乡村复兴。银保监会和人民银行共同制定了《金融机构服务乡村复兴考核评价办法》，即将正式印发。我们将从定量和定性两个方面对银行机构服务乡村复兴进行常态化、制度化的考核评价。银保监会还将继续指点银行建立健全服务乡村复兴的内设机构，优化完善专业化的运转机制。我们鼓励银行在内部资金转移定价、费用安排、人员配置、考核激励、尽职免责、不良容忍度等方面向乡村复兴金融业务进行政策倾斜；加大乡村复兴信贷供给，在全国完成同口径涉农贷款余额持续增长的基础上，要求农发行、大中型商业银行完成普惠型涉农贷款增速高于本身各项贷款增速的目标。指点各银保监局提升辖内县域信贷资金适配性，满足县域有效资金需求。

　　二是巩固拓展脱贫攻坚成果，完成同乡村复兴的有效衔接。督促银行保险机构落实“四个不摘”的要求，加大对脱贫地区县域产业350vip葡亰集团的信贷支持，鼓励在脱贫地区探求350vip葡亰集团防止返贫险。研讨制定对国家乡村复兴重点帮扶县的金融支持措施，加大政策倾斜力度。接续做好脱贫人口小额信贷工作，支持脱贫人口350vip葡亰集团消费、增收致富。力争完成脱贫地区贷款余额和农业保险保额持续增长。国家乡村复兴重点帮扶县各项贷款增速高于所在省各项贷款增速，各脱贫县优势特征农产品保险种类稳中有增。

　　三是加快乡村信誉体系建设，营建良好的融资环境。针对当前涉农信誉信息共享机制建设落后，新型农业运营主体融资获得感不强等成绩，银保监会将指点各地开展乡村信誉建档评级工作，引导银行下沉服务，自动上门为有信贷需求的农户和新型农业运营主体建档评级，争取在2023年底完成对这两类涉农主体信誉建档评级的基本全覆盖。另外，银保监会将积极推进地方政府在有条件的地区搭建域内共享的涉农信誉信息数据平台，破解乡村金融缺信息、缺信誉等难题。

　　四是加强试点示范，探求服务乡村复兴的有效途径。我国幅员辽阔，不同地区农业乡村350vip葡亰集团状况不尽相反，各地乡村金融350vip葡亰集团程度也不均衡。银保监会鼓励各地结合辖内农业乡村350vip葡亰集团特点，在创新金融产品和服务模式、提升县域金融服务质效、完善信贷风险缓释机制、提升农业保险保障程度、推进乡村数字普惠金融350vip葡亰集团、建设乡村信誉体系等方面探求创新、破解难点、积累经验，经过打造样板带动提升全国乡村复兴金融服务程度。

　　五是推进农业保险扩面、增品、提标。推进扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和支出保险试点范围，进步保障程度，扩大覆盖区域范围。鼓励各地因地制宜开发地方优势特征农产品保险，推进将地方优势特征农产品保险“以奖代补”做法逐渐扩大到全国。优化农险监管制度，制定出台农业保险承保理赔管理办法，推进农业保险高质量350vip葡亰集团。谢谢！

　　张忠宁：

　　谢谢毛主任，请继续发问。

　　第一财经日报：

　　您好，我是第一财经日报的记者。我国马上要进入自然灾祸多发的冬季，请问近年来农业险政策落实状况如何？能否给“三农”提供有效的保险保障？谢谢。

　　梁 涛：

　　这个成绩请财险部的王思渺副主任回答吧。

　　财险部副主任 王思渺

　　王思渺：

　　农业保险是防备化解农业消费运营风险的重要工具，在防灾减灾、恢复消费和保障粮食安全等方面发挥着重要作用。如，在去年的洪涝灾祸中，保险行业积极投入到抗灾救灾中，起到了明显成效，农业保险赔付金额达41.7亿元。对于今年冬季可能遇到的自然灾祸，我们也加强与气候等部门沟通协调，做好风险预判，指点行业做好相关应对工作。近年来，银保监会按照党地方、国务院决策部署，围绕服务农业古代化和助力实施乡村复兴战略，持续推进农业保险高质量350vip葡亰集团，以扩面、增品提标为重点，联合相关部委，积极推进大灾保险、完全成本保险和支出保险、地方优势特征产品以奖代补试点工，获得了阶段性成效。同时不断深化农业保险供给侧结构性改革，陆续出台了农业保险运营条件、产品监管等相关政策文件，发布了三大主粮成本保险行业基准纯风险损失率，制定了三大主粮成本保险示范条款，农展农业保险承保理赔线上化试点工作。同意设立中国农业再保险股份有限公司，完善农业保险搭载风险分散机制。2020年我国农业保险保费支出814.93亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元，我国农业保险保费规模曾经超越美国，跃居全球最大农险市场。

　　2021年1到4月，我国农业保险保费支出320.41亿元，同比增长20.54%，继续保持快速350vip葡亰集团的势头。高质量350vip葡亰集团格局继续巩固。下一步银保监会将深化贯彻《关于加快农业保险高质量350vip葡亰集团的指点意见》精神，按照党地方、国务院各项决策部署，以服务乡村复兴战略，贯彻落实国家“十四五”规划，满足古代农业350vip葡亰集团需求为出发点和落脚点，加快推进农业保险高质量350vip葡亰集团，更好满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

　　具体包括以下几方面：

　　一是完善制度机制。加强组织和机制保障，合理界定政府和市场行为边界，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的准绳，加强与相关部委的沟通协调。建立完善常态化工作协调机制，推进完善农业保险组织管理和制度体系，进一步完善农业保险制度。

　　二是推进“扩面、增品、提标”，推进农业保险高质量350vip葡亰集团，稳步扩大关系国民经济和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，进一步推行三大主粮完全成本和支出保险地方优势特征农产品以奖代补试点。推进农业保险产品创新，满足多元化特征需求，推进制定次要家畜和森林保险示范条款，深化推进农业保险风险去化研讨，指点中国农业再保险股份有限公司依法合规发挥再保险功能作用。

　　三是加快科技推行运用，进步服务质量和监管程度，支持保险机构加快科技赋能，广泛运用大数据、云计算、物联网、卫星遥感等技术手腕，将农业保险承保理赔全流程电子化试点经验推行到全国。完善全国农业保险信息管理平台，提升数据质量，优化农业保险非现场监管目标体系，完成农业保险业务虚时监测和全流程监管，推进现场监管和非现场监管的无机结合，进步农业保险监管的及时性和有效性，更好维护广大农户的合法权益。谢谢！

　　张忠宁：

　　感激王主任。下面请继续发问。

　　金融时报：

　　您好，我是金融时报的记者。近期，云南、青海先后发生地震，请问目前我国巨灾保险的350vip葡亰集团如何？想请梁涛副主席引见一下，银保监会将如何进一步推进这项工作？谢谢。

　　梁 涛：

　　谢谢你的发问。最近大家都非常关怀云南和青海的地震状况。银保监会深化贯彻落实习近平总书记关于抗震救灾工作的重要指示精神，统筹指点银行业保险业全力做好地震灾后应对。

　　一是快速呼应。地震发生后，银保监会立即启动应急呼应工作机制，要求各监管机构全力配合地方政府做好救灾救治工作，银行保险机构第一工夫启动严重灾祸应急预案，组织开展抗震救灾工作，确保金融服务畅通。

　　二是快速研判。建立三级联络工作机制，24小时保持应急联络畅通，督促银行保险机构密切关注灾情进展，积极摸排灾区灾情状况，为做好抗震救灾决策奠定基础。

　　三是快速理赔。督促灾区保险机构开通绿色理赔通道，建立24小时畅通接报案理赔渠道，推出多项快速理赔举措，做到应赔快赔、应赔尽赔，云南震后22小时内完成4000万元的政策性农房地震保险理赔款领取。

　　截至目前，受损受灾状况摸排、查勘定损等相关工作快速有序开展，云北方面，保险业估损金额4872.82万元，累计完成赔付4052.5万元；青海方面，估损金额2148万元，累计完成赔付15.22万元。

　　我国是世界上自然灾祸影响最严重的国家之一，地震、台风、洪水这样的巨灾风险影响最大的是群众、损失最直接的也是群众，350vip葡亰集团巨灾保险事关人民群众生命财产安全和国家长治久安。党地方和国务院历来高度注重350vip葡亰集团巨灾保险工作，银保监会积极推进，大胆创新，在推进巨灾保险350vip葡亰集团方面获得了一些成果。2016年，原保监会联合财政部印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，指点行业成立中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体，集合行业力量，为地震巨灾提供风险保障。2017年，《地震巨灾保险专项预备金管理办法》正式发布，地震巨灾保险制度初步建立。截至2020年底，地震巨灾保险共同体累计为全国1281万户次城乡居民提供超过5250亿元的巨灾风险保障。此外，广东、宁波等全国15个省市推进开展了地方性巨灾保险试点，指点行业结合地方巨灾风险特点，提供差异化、特征化、定制化风险保障。

　　同时，我们也清楚地看到，巨灾保险还存在着一些短板。比如，保险产品不够丰富，当前的巨灾保险次要以地震为主，针对台风、洪水、突发卫生事情等多灾因的保险保障还不够完善，不能完全满足社会需求。保障区域不够均衡，如地震巨灾保险次要集中四川等个别地区，其他地震高风险地区投保面明显过低，巨灾保险350vip葡亰集团还存在明显短板和不足。保险覆盖还不片面，群众的风险看法和自主投保看法不明确，保险覆盖面远低于国际均匀程度，巨灾保险在巨灾风险管理体系中的作用发挥还不充分。

　　下一步，我们将指点保险公司持续加大投入，丰富产品供给，更好地满足人民群众多样化的风险保障需求。同时，经过加强政策宣传，强化整个社会的风险管理看法，充分调动地方政府和人民群众的积极性，多方协同，共同推进，充分发挥巨灾保险在国家应急管理体系中的重要作用。谢谢！

　　张忠宁：

　　谢谢梁涛副主席。由于工夫关系，发问到此结束。大家假如还有什么成绩，请联系办公厅旧事处的工作人员。非常感激梁涛副主席和四位发布人精彩的发布，感激各位记者冤家的参与，本次发布会到此结束，谢谢。