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以零碎性策略防备零碎性金融风险

□ 地方党校（国家行政学院）习近平新时代中国特征社会主义思想研讨中心

习近平总书记指出，“防备化解金融风险特别是防止发生零碎性金融风险，是金融工作的根本性义务”。风险与金融相伴而生，随着我国金融业350vip葡亰集团壮大，风险种类增多，复杂性加强，风险后果也愈加严重，要实在按照习近平总书记的要求，把自动防备化解零碎性金融风险放在愈加重要的地位，坚决守住不发生零碎性金融风险的底线。

什么是零碎性金融风险

普通而言，所谓零碎性金融风险次要是指单个金融事情如金融机构倒闭、债务违约、金融价格波动等惹起整个金融体系的危机，并导致经济和社会福利蒙受严重损失的风险。假如一个金融事情的确惹起了金融体系的零碎性危机，那么其必要的过程可能包括以下几步：第一，它可能开始于金融产品市场价格的下跌或者某个金融机构一次买卖行为的失败；第二，金融产品市场价格的下跌迅速波及其他市场和其他国家；第三，金融市场价格的下跌惹起一家或多家金融机构倒闭；第四，金融机构倒闭惹起银行和领取体系的危机；第五，假如危机无法控制，最终会严重影响实体经济。这几个过程可能循序渐进发生，也可能彼此交叉出现。

理解零碎性金融风险还需求把握以下几点：第一，零碎性金融风险不是指任何一个单一金融机构的倒闭风险或者单一金融市场的波动风险，是基于全局视角影响整个金融零碎波动的风险。因此，不要把单一风险事情或局部发生的金融风险界定为零碎性金融风险。第二，随着金融机构、金融市场之间联动性加强，任何一个巨大的金融风险都可能经过金融体系的复杂网络对其他机构或市场产生影响，进而引发零碎性金融风险，就像“蝴蝶效应”。因此，要高度注重单一风险或局部风险的处置，早辨认早处理，防止单一风险或局部风险演化为零碎性金融风险。第三，零碎性金融风险具有较强的负内部性，金融风险会从一个机构、市场或金融零碎向另一个传播，引发零碎性的市场震荡，从而影响到几乎一切的金融机构和市场乃至实体经济。这意味着单个金融机构倒闭的成本最终会由金融零碎的一切参与者共同承�！�

高度注重防止零碎性金融风险

防止零碎性金融风险事关国家安全、350vip葡亰集团安全、人民财产安全。金融是古代经济的核心，金融活，经济活；金融稳，经济稳。一旦金融体系发生零碎性金融风险，经济350vip葡亰集团乃至社会波动和国家安全都将遭到严重冲击，给人民财产形成严重损失。历史上很多国家就曾经因零碎性金融风险而影响350vip葡亰集团进程。如，20世纪50年代—60年代，拉美国家经济350vip葡亰集团增长，被誉为“拉美奇�！�，但进入80年代，拉美国家发生了严重的债务危机，经济增长停滞，堕入“中等支出圈套”。又如，20世纪90年代初，日本发生的金融危机给日本形成了严重损失。改革开放以来，我国经济快速增长，综合国力大幅加强，人民群众财富大幅添加。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有决心和才能完成中华民族伟大复兴的目标。当此之时，更要汲取其他国家的教训，350vip葡亰集团金融风险尤其是零碎性金融风险，防止其中缀我国经济350vip葡亰集团的良好势头，并进而影响中华民族伟大复兴的进程。

从理想看，改革开放特别是党的十八大以来，我国金融350vip葡亰集团获得了历史性成就，金融改革开放有序推进，金融资产总量巨大，金融机构活力加强，金融市场350vip葡亰集团壮大，金融产品日趋丰富，金融创新持续推进，金融监管不断改进。金融350vip葡亰集团进步了金融在古代经济中的地位和作用，但也使金融体系日益复杂，金融风险数量增多、种类多元，零碎性金融风险发生的可能性添加。比如，金融体系中杠杆率过高、不良资产等风险都不容小视。一旦这些风险在点上或面上迸发，都可能引发零碎性金融风险，进而酿成经济金融危机。为此要高度注重对这些风险的跟踪监测，实在采取措施处置部分风险点，降低点上的风险演化为零碎性金融风险的可能性，坚决守住不发生零碎性金融风险的底线。

防止零碎性金融风险必须零碎应对

金融风险的零碎性要求我们在防备对策上也要零碎应对。要按照以习近平同志为核心的党地方的部署，坚持党地方对金融工作集中一致领导，以实体经济健康350vip葡亰集团为基�。�着力深化金融改革，加强金融监管，强化安全才能建设。

一是坚持党地方对金融工作的集中一致领导。一段工夫以来，我国金融领域的一些部门和行业之所以出现成绩和风险，一个重要缘由是党的领导弱化、党的建设缺失。因此，必须加强金融零碎党的领导和党的建设，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党地方对金融工作的严重决策部署，确保金融改革350vip葡亰集团的正确方向，确保国家金融安全。进步党领导金融工作的专业化才能，坚持党管干部准绳，培育一支政治过硬、本领高强、风险管理才能突出的金融干部队伍。加强理想信心教育和党性教育，加强党风廉政建设。这是做好金融工作，守住不发生零碎性金融风险底线的重中之重。

二是350vip葡亰集团壮大实体经济。习近平总书记指出，“实体经济健康350vip葡亰集团是防备化解风险的基础”。要坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进实体经济健康350vip葡亰集团，在“巩固、加强、提升、畅通”八个字上下功夫，深化供给侧结构性改革。要加快淘汰落后产能，大力350vip葡亰集团新兴产业，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度交融。要推进制造业高质量350vip葡亰集团，加大技术创新投入，采取有效措施推进制造业企业创新350vip葡亰集团，进步企业创新力和竞争力。同时要处理好实体经济和虚拟经济的关系，采取有效的措施防止资金“脱实向虚”，引导资源要素向实体经济集聚。

三是深化金融体制改革。要稳步推进利率、汇率市场化改革，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。要继续推进金融机构改革，完善古代金融企业制度，完善公司法人管理结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强内部市场约束，扎好防备化解金融风险的第一道防线。要加快建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的多层次资本市�。�进步直接融资比重，优化金融体系结构。

四是健全金融监管体系。零碎性金融风险需求零碎性金融监管，要加强货币政策和金融监管之间的协调，加强不同监管部门之间的监管协调，防止监管套利、监管空白可能引发的风险。充分发挥地方和地方两个积极性，明确地方政府维护金融波动的职责。加强和国际监管机构以及其他国家金融监管机构之间的协调，防止内部金融动荡引发零碎性金融风险。要强化人员管理，管住金融机构中的关键多数；要强化资金管理，使一切资金流动都置于金融监管机构的视野之内。

五是强化安全才能建设。加强对零碎性金融风险的研讨，精确把握零碎性金融风险的演化规律。加快金融市场350vip葡亰集团建设，确保金融350vip葡亰集团波动可控。做好金融业综合统计，做到对严重风险心中有数。加强者员培训，进步金融行业重要岗位人员防控风险的才能。要努力构建零碎性金融风险防控体系，建立贯穿风险辨认、风险评价、风险监测、风险控制、风险处置的全流程风险防控体系，争取完成早辨认、早预警、早发现、早处置。

（执笔：陈启清）