防备零碎性金融风险迈出关键一步

来源： 中国经济网 ?2020-12-08 10:14:02

2018年1月6日上海陆家嘴1-40.jpg

       图片来源：微摄

　　近期，《零碎重要性银行评价办法》落地，这不只是强化零碎重要性银行监管的次要措施，而且更标志着我国在防备零碎性金融风险方面迈出了关键一步。

　　零碎重要性银行是规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务的银行。一旦这类机构发生严重风险事情、无法持续运营，将对金融体系和实体经济产生严重不利影响，甚至可能引发零碎性金融风险。可以说，在防备零碎性金融风险上，零碎重要性银行稳了，银行业乃至整个金融业基本就稳住了。

　　国际金融危机的教训告诉我们，对零碎重要性金融机构的监管制度不健全、执行不到位，是导致危机迸发的重要缘由。正因如此，国际金融危机后，强化对零碎重要性金融机构的监管、防备“大而不能倒”成绩成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融波动理事会每年发布全球零碎重要性银行名单，并曾经构成了比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合本身实践建立了国内零碎重要性银行监管政策框架。

　　对我国来说，银行业在我国金融体系占有重要地位。截至2019年末，我国金融业机构总资产为318.69万亿元，其中，银行业机构总资产为290万亿元。目前，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行4家银行均已当选全球零碎重要性银行名单。

　　自创国际经验，我国不断在探求建立针对零碎重要性银行的监管模式，对我国零碎重要性银行的辨认、监管和风险处置的总体性安排也加快落地。去年11月份，人民银行、银保监会、证监会联合印发《关于完善零碎重要性金融机构监管的指点意见》，为我国零碎重要性金融机构的监管搭好了政策框架。此次评价办法落地，则是对指点意见的进一步细化，既吸收了国际经验，又结合了我国银行业实践状况，是近年来我国金融监管体制改革的重要阶段性成果。

　　在针对零碎重要性银行的评价办法出炉后，后续还应制定并加快推出零碎重要性保险业机构、零碎重要性证券业机构的评价实施细则等。在政策落地之时，还应充分考虑宏观经济情势、服务虚体经济等综合要素，合理安排出台机遇，并针对不同类型金融机构的本身状况分类施策，婚配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策可以稳妥有序落地实施。陈 原 经济日报-中国经济网


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