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　　“政策”“震慑”双管齐下 追逃追赃再添战果 ——“百名红通人员”刘宝凤归案纪实

　　6月29日下午4时许，深圳宝安国际机�。�天气晴好。海南航空一架国际航班缓慢滑行后�？吭谥付ǖ氐�。

　　最后一个走出舱门的乘客名叫刘宝凤。18年前，他是华泰证券有限责任公司深圳彩田路证券营业部总经理。如今，53岁的他以“百名红通人员”、职务犯罪嫌疑人的身份回国投案。

　　至此，党的十九大以来归案的“百名红通人员”已达11人，刘宝凤也成为“天网举动”启动以来第59个归案的“百名红通人员”。刘宝凤的归案，再次彰显了党地方有逃必追、一追到底的坚定决心，传递出深化金融、国企领域追逃追赃工作的明确信号。

　　仓皇出逃的证券精英

　　在深圳市纪委监委第五审查调查室副主任徐奕看来，刘宝凤在金融证券方面“是个人才”，不只350vip葡亰集团毕业顺利进入省级银行工作，工作没几年就当上了证券公司的营业部担任人。

　　当时，华泰证券有限责任公司出于拓展业务需求，差遣刘宝凤从江苏来到深圳，参与筹建深圳业务部（后改名彩田路证券营业部）并担任总经理。不承想，这位年轻有为的证券精英，却在利益的驱动下走上了歧途。

　　1996年7月，华泰证券公司拨款给深圳业务部，用于自营业务350vip葡亰集团。深圳业务部则以个人名义开设了10个自营账户，进行新股抽签。此后，由于证券监管部门对证券公司自营业务进行规范，华泰证券公司要求深圳业务部中止自营业务。同年8月12日，深圳业务部把10个账户的中签股票全部卖出后，将本利归还华泰证券公司。

　　就在华泰证券公司清算自营账户时，作为深圳业务部总经理的刘宝凤却利用职务之便，私下保留了其中两个账户，由其本人操作运用。1997年至2001年，刘宝凤操控这两个账户，挪用公司大额自营资金进行股票买卖、新股抽签等营利活动，获利不菲。2001年7月，刘宝凤到财务处假冒别人签名，以“客户要求提取保证金”的名义，将两个账户中的获利资金全额取走。

　　2001年11月，因挪用资金行为被举报，刘宝凤携妻儿经香港逃往海外。这一逃，便是18年。

　　据办案人员引见，这些年，刘宝凤在海外的生活并不如意，次要靠在350vip葡亰集团修缮厂打工为生，与当年在证券公司的风光面子相去甚远。

　　“18年过去了，这件事总得处理。我这次回来投案，就是想给国家，给深圳，给我原来的雇主华泰证券，给过去的同事和冤家，给家人一个交代。我会配合调查，照实交代过去的违法行为，并积极退赃。”重新踏上故乡，刘宝凤感慨万千。

　　困难重重的追逃义务

　　看到刘宝凤乘坐的飞机如期抵达，从上午便等候在机场的徐奕和同事们总算松了口气。一年前还是“几乎不可能完成”的追逃义务，如今成功就在眼前。

　　早在2001年12月，深圳市人民检察院便对刘宝凤立案侦查，2002年4月决定逮捕。2002年7月31日，国际刑警组织对其发布红色通缉令。但是，在过去很长一段工夫内，刘宝凤案进展并不顺利。

　　“刘宝凤本人不敢直面本人的成绩。另外，由于该案承办人多次变更，导致涉案原始财务材料等证据下落不明，案件办理一度堕入停滞。”徐奕告诉记者。

　　就在办案人员一筹莫展之际，监察体制改革为办理刘宝凤案注入了微弱动力。其中，最大的变化就是建立了集中一致、高效顺畅的协调机制，整合各方面资源力量，改变了过去责任不清、协调不力的局面。

　　在办案人员看来，该案的第一个转机点，出如今去年6月召开的全市追逃追赃工作会上。按照深圳市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴的要求，该市建立领导包案制度，难度最大的刘宝凤案便由张子兴来担任。与之绝对应的是，一致调配、补强追逃追赃力量，徐奕所在的“五室”成为追逃追赃的专职部门，担任该案的专案组亦重新组建。

　　功夫不负有心人。围绕重新调查取证这一主线，办案人员先后走访案发单位、举报单位和原立案单位，努力搜集相关信息，最终在市司法会计鉴定中心库房找到多达十余箱的涉案财务材料，为继续查清案件理想创造了可能。

　　如“期”而至的投案承诺书

　　在刘宝凤的归案“大事记”中，2018年12月28日是个重要工夫节点。

　　这一天，远隔重洋的他写下回国投案承诺书。从工夫上看，正好在国家监委等五部门联合发布的《关于敦促职务犯罪案件境内在押人员投案自首的公告》期限内。

　　从堕入停滞到快速打破，刘宝凤案的顺利推进，可以说是追逃追赃“政策”与“震慑”双管齐下、“宏观”与“微观”双重作用的结果。

　　“本来2015年上了‘百名红通’后，压力就比较大，国外的华文媒体连照片什么的都登出来了，在冤家圈里很丢面子。去年6月，涉嫌职务犯罪和经济犯罪的‘50人线索’登出来后，压力更大了。”刘宝凤说，去年8月看到五部门敦促投案的公告后，本人内心越发纠结和犹疑了。

　　“宏观”层面施加影响的同时，在地方追逃办统筹协调和各方支持配合下，专案组追逃力度的不断加大，则从“微观”层面让刘宝凤逐渐认清算想、丢掉幻想、打消顾虑。

　　据办案人员引见，专案组一方面从找到的原始财务材料出发，查明涉案资金的数额、性质、来源、去向，抓紧固定证据；另一方面，赴深圳、南京、南通、沈阳等地片面清查刘宝凤的资产状况，对非法转移的涉案财产依法采取冻结、查封措施。在此基础上，经过正面接触其近亲属，重申有逃必追的坚定决心，有力推进劝返工作。

　　“我们按照‘以打促劝、以劝为主’的追逃策略，经过持续运用法律牌、政策牌、亲情牌，终于坚定了刘宝凤回国投案的决心。”徐奕告诉记者。

　　随着相关工作的推进，2018年11月1日，刘宝凤初次表达回国投案的态度，后续工作也随之顺畅起来……

　　“18年的外逃经历，让我深入领会到，国外并不是法律飞地，逃到天涯海角，终将面对理想。我奉劝如今还在国外的犯罪嫌疑人，早日认清算想、回国投案，照实交代成绩，积极退还赃款，接受司法公正处置。”刘宝凤说。（记者 瞿芃）