国务院旧事办公室于2020年8月25日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会首席风险官兼旧事发言人肖远企引见金融机构支持实体经济政策落实有关状况，并答记者问。以下为文字实录。
寿小丽：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院常务会议要求，进一步落实金融支持实体经济的政策措施，为协助大家更好地了解相关状况，今天我们非常高兴约请到人民银行副行长刘国强先生，银保监会首席风险官兼旧事发言人肖远企先生，请他们为大家引见有关状况，并回答大家感兴味的成绩。出席今天政策例行吹风会的还有：人民银行货币政策司司长孙国峰先生，银保监会普惠金融部主任李均锋先生。
下面，先请刘国强先生作引见。
刘国强：各位媒体界的冤家，大家上午好。党地方、国务院高度注重金融支持实体经济350vip葡亰集团，习近平总书记强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会消费力。要加大政策支持力度，激发市场主体活力，强化对市场主体的金融支持，加强政策的针对性和时效性，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵成绩，使广大市场主体可以完成更大350vip葡亰集团。
8月17日，李克强总理掌管召开国务院第104次常务会议，要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困350vip葡亰集团。下面，我简要引见今年以来金融支持实体经济的状况。
2020年以来，人民银行、银保监会会同有关部门仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署，引导金融机构加大力度，有效支持实体经济350vip葡亰集团。一是稳健的货币政策愈加注重灵活过度。综合运用降准、中期借贷便利、公开市场操作、再贷款、再贴现等货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进市场全体利率稳中有降。二是持续释放贷款市场报价利率改革红利。贷款市场报价利率简称LPR。引导中期借贷便利和公开市场操作中标利率下行0.3个百分点，带动LPR同步下降并推进企业贷款利率持续下行。稳步推进存量浮动利率贷款定价基准转换，降低企业存量贷款利息支出。三是运用结构性货币政策工具精准滴灌。3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策曾经基本执行终了，1万亿元再贷款、再贴现政策有序衔接。注重保持货币政策的节拍，这是今年政策的一个重要特征，我们不是一下去就把子弹打光，而是根据统筹疫情防控和经济350vip葡亰集团的需求，根据阶段性的重点义务一步一步来，不手忙脚乱，把握好节拍。创新普惠小微信誉贷款支持政策、中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策两个中转经济的货币政策工具，一个是信誉贷款，一个是延期还本付息这两个中转工具。加大对小微企业的直接支持。四是推进银行为企业减费。出台《关于进一步规范信贷融资免费降低企业综合融资成本的告诉》，规范信贷、助贷、增信和考核环节免费行为，督促银行落实各项减费政策要求，自动为实体经济减负。五是更好发挥政策性金融作用。调增政策性银行全年贷款计划，设立制造业、外贸企业纾困基金。积极引导政策性银行利用发债筹资成本低等优势，以零售资金转贷方式精准支持小微企业。
总的看，这些政策措施成效明显，金融服务虚体经济的质效持续提升。货币信贷合理增长，增速明显高于去年。7月末，广义货币供应量M2与社会融资规模增速分别为10.7%和12.9%，较2019年末高2个和2.2个百分点。前7个月新增贷款13.1万亿元，同比多增2.4万亿元。企业贷款利率明显下行。后面说的是量，这里说的是利率。7月份企业贷款利率为4.68%，同比下降0.64个百分点。小微企业融资“量增、面扩、价降”，普惠小微贷款余额同比增速明显高于各项贷款增速，小微企业融资成本明显降低。
根据测算，2020年以来，金融部门按照商业可持续准绳，经过降低利率、减少免费、贷款延期还本付息等措施，前7个月曾经为市场主体减负8700多亿元，对小微企业支持力度明显加大。估计全年可为市场主体减负约1.5万亿元。
下阶段，人民银行、银保监会将继续会同有关部门，坚决贯彻落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕，但不搞大水漫灌，有效发挥结构性中转货币政策工具的精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是进步金融支持政策便利度，支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏浚传导机制，扩大市场主体受益面。深化贷款市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信誉贷款等措施，确保小微企业全年融资“量增、面扩、价降”。三是开展银行不合理和违规免费检查，引导银行经过自动减免服务费用、规范和限制小微企业贷款免费，向实体经济让利。四是防备金融风险，进步银行服务虚体经济的可持续性。谢谢。
寿小丽：谢谢刘行长。下面请肖远企先生作引见。
肖远企：各位媒体冤家，大家上午好。在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会350vip葡亰集团工作获得严重成果，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，充分表现了我国经济的弱小韧性。
银保监会按照党地方、国务院决策部署，在金融委领导下扎实做好“六稳”“六�！惫ぷ�，采取了一系列有力政策措施，添加有效资金供给，优化信贷投向结构，降低企业融资成本，积极推进完成合理让利1.5万亿目标，监管政策与货币、财政、就业、产业、区域等政策协同发力，千方百计推进银行保险机构加大让利和服务虚体经济力度，前7个月，新增人民币贷款13.1万亿元，同比多增2.4万亿元，银行业、保险业新增债券投资5万亿元。保险业长期股权投资同比增长超过18%，赔付支出7466亿元。银行业新增制造业贷款1.6万亿元，超过去年全年增量，普惠型小微企业贷款同比增长28.4%，远远超过各项贷款的增速。贷款利率较去年下降0.76个百分点。经过降低利率，减少免费，贷款延期还本付息等措施，为市场主体曾经减负让利8700多亿元。
下一步，银保监会将仔细贯彻党地方、国务院决策部署，抓好各项政策精准落地，片面提升服务虚体经济质效，防控金融风险，深化金融改革，完成稳增长和防风险的长期均衡，助力加快构成以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新350vip葡亰集团格局。谢谢大家。
寿小丽：谢谢肖首席。下面进入发问环节，发问前请先通报所在的旧事机构。
人民日报记者：近期，市场比较关怀金融机构向企业合理让利的成绩。我们留意到，近期召开的国务院常务会议指出，今年前7个月金融机构曾经为市场主体减负8700亿元，请问这8700亿元次要是从哪些方面完成的？刚才刘行长提到，今年估计金融机构会向市场主体让利1.5万亿元，在完成8700亿元的基础上，剩下的义务将如何完成？另外一个成绩，当前银行减免免费作为今年1.5万亿元让利的一个重要途径，是比较受社会关注的，请问银保监会在推进银行部门减免免费方面有哪些具体的措施？谢谢。
刘国强：谢谢发问。今年前7个月，金融部门积极经过降低利率、减少免费、贷款延期还本付息等措施为市场主体减负共计8700亿元，8700亿元分以下几方面：一是降低利率减负4700亿元。其中，LPR下行引导贷款利率下降减负3540亿元，再贷款、再贴现支持发放优惠利率贷款减负370亿元，债券利率下行为债券发行人减负790亿元。二是普惠小微信誉贷款支持政策、中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策两项中转货币政策工具，还有后期的延期还本付息政策，总共减负1335亿元。这里面延期还本付息可以减少企业负担大约1215亿元，支持发放普惠小微信誉贷款为企业节约担保费等费用大约120亿元。三是银行经过减免服务免费，为市场主体减负2045亿元。四是支持企业重组和债转股减负大约660亿元。除这些以外，金融部门还经过核销等方式加大不良贷款处置力度，以本身的财务资源承担了市场主体的成本，既加强了金融本身的抗风险才能，也是对实体经济的贡献。
借这个机会，我想阐明一个概念，就是金融部门按照商业可持续的准绳，为市场主体减负，与商业银行的利润变化，不是逐一对应关系，不是说减负1.5万亿元，商业银行利润就相应减少，不是这个对应关系。商业银行贷款支出是贷款利率和贷款数量共同决定的，商业银行降低贷款利率后会添加贷款的需求，会导致贷款数量的扩大，价格降了，贷款的数量就添加了。这会对商业银行由于降低贷款利率形成的支出减少起到抵消的作用，量大了可以抵消价格下降的影响，这就是薄利多销。另外，商业银行的利润还取决于资金成本以及不良贷款处置等诸多要素。2020年以来，人民银行经过货币政策操作，引导市场全体利率下行，并下调了再贷款、再贴现利率，降低了金融机构的资金成本，虽然贷给企业的利率降低了，但是金融机构本人借的钱利率也降低了，利差有所缩�。⒚挥屑跎俚哪敲创�，成本上去，这也对商业银行利润减少起着抵消作用，不会减那么多。
后面还有几个月，8月-12月，金融部门还将继续为市场主体减负大约6000多亿元，全年合计减负1.5万亿元，估算的办法是根据当前的利率程度以及经过疏浚利率传导，推进贷款利率略有下降，并落实好各项已出台的政策情形估算的。谢谢。
肖远企：刚才的成绩问得非�：�，刘行长曾经作了非常片面、详细的解读，我次要对免费成绩作一个补充。银行的支出次要是两个部分，一个是利息支出，一个是费用支出。费用支出是银行支出的一个重要组成部分，我们减费让利是过去几年来银保监会在监管方面不断在倡导和督促的一项重要措施，能不收就不收，能少收就少收，重点放在几个方面：
一是不允许银行机构对企业和个人乱免费。二是整治高免费。不能收过高的费用，必须是服务的合理范畴之内的费用。三是坚决清算和严厉处罚隐性免费，一些不是明码标价的免费要坚决肃清。四是整治附加免费。附加免费很多不是银行本身收的，是其他的中介机构和其他行政机构收的，比如登记费、抵押费、担保费、评价费，这都是市场其他主体收的，但是我们也作为其中一项整治措施，能少收就少收，不需求收就不收。
今年以来在整治免费方面采取了更大的力度和措施，以便从多方面的渠道来完成合理让利这样一个目标。第一，开展了专项监管检查。2019年以来，我们连续开展了两轮银行免费管理工作，一方面是开展违规涉企免费专项管理，部署开展银行自查自纠和监管抽查，自查覆盖了银行各类涉企免费业务、14万余家银行网点，这个范围非常广。抽查也覆盖了362家银行分支机构，对1273家小微企业进行了暗访，从企业端来了解银行免费。另一方面，开展小微企业融资免费成绩片面排查和重点抽查，严肃查处未落实服务免费减免政策、转嫁两头服务成本、提供质价不符这样的服务成绩，坚决遏制各种方式的乱免费。第二，公开通报典型案例，比如今年7月份，银保监会公开曝光了6家银行强迫搭售保险、违规收取市场调理价费用、未提供本质服务收取费用，以及收取费用与提供服务不符、超公示标准收取手续费等案例，对6家银行进行公开曝光，有很强警示震慑作用，内行业里产生了很大的影响，添加了对违规银行管理层、董事会的压力，同时对其他银行也是一个警示，敲响了警钟。第三，加强迫度建设，治标和治标相结合。今年5月，银保监会联合工信部、人民银行等五部委出台了《关于进一步规范信贷融资免费降低企业融资综合成本的告诉》，对信贷、助信、增信和考核环节免费行为及免费管理都做了规范。直接新增减费让利，包括取消信贷资金管理费、小微企业提早还款违约金、银行进步信誉贷款比例而相应减少抵押登记及评价费、担保费、保证保险费。间接新增减费让利，包括禁止存贷挂钩和强迫搭售保险降费，加强第三方机构管理来推进全体的降费。
下一步，银保监会将继续贯彻党地方、国务院决策部署，持续推进银行业落实减费让利政策，规范免费行为，整治各种方式的乱免费，督促银行加强对第三方助贷等合作机构的管理，规范银�：献�，聚焦减轻企业负担，支持实体经济350vip葡亰集团。谢谢。
国际市场旧事社记者：我想问一下，我们看到上半年银行业利润下降，银行目前又面临着不良资产压力添加和补充资本困难的状况。请问监管机构应该如何均衡好、处理好这三个方面的应战？是不是应该在一定程度上要放松对银行资本的要求？谢谢。
刘国强：谢谢发问。在疫情的冲击下，经济下行压力加大，银行业盈利程度同比也是下降的。今年上半年，银行业金融机构完成利润2.4万亿元，同比下降了12%，次要是由于银行为实体经济减负，以及加大拨备计提力度，前瞻性应对将来不良贷款上升的压力，这几个要素导致的。
总体看，银行业全体运转是稳健的，拨备和资本程度是充足的。截至今年二季度，资本充足率14.21%，较年终下降了0.43个百分点，虽然比年终下降了，但是远高于10.5%的监管要求，所以目前没有必要下调监管要求。做生意是要有本钱的，保持资本充足是很重要的，将来即便资本充足率下降，也不能经过下调监管要求来满足，那样做是自欺欺人，而是要有实真实在的、丰富的补充资本的手腕。为了进步金融服务虚体经济的才能，加强服务小微企业，服务“三农”的才能，人民银行会同有关部门推进健全银行资本补充的体制机制，支持银行利用永续债、二级资本债等创新型的资本工具，多渠道补充资本。推进用好地方政府专项债券资金补充中小银行资本，深化中小银行改革，健全顺应中小银行特点的公司管理结构和风险防控机制。谢谢。
地方广播电视总台央视记者：我的成绩是关于制造业贷款。今年以来制造业贷款增长比较快，我们特别想知道，金融在支持制造业尤其是促进产业转型晋级方面有哪些具体状况可以给我们引见一下，谢谢。
肖远企：感激你的发问。的确，今年制造业贷款增长比较快，银保监会与有关部门一同仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署，推进银行保险机构提升金融服务制造业的才能，次要是几方面：
第一，鼓励金融机构开发顺应350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的金融产品。科技行业和科技企业有它的特殊性，所以要求金融机构必须针对这种特殊性推出量身订做、有针对性的金融产品。
第二，鼓励金融机构创新抵质押模式，推进知识产权质押、动产质押、应收账款质押、股权质押等新型融资模式，服务轻资产、高科技的创新企业，特别是对科技型企业来说，这些知识产权质押非常重要，所以我们推进银行更多的创新质押模式。
第三，引导银行机构根据企业实践消费和融资需求，完善贷款期限婚配，特别是加大对制造业中长期信贷投放，减轻对抵押担保的过度依赖，提升信誉贷款比例。由于制造业消费周期有的非常长，需求长期资金的支持，所以我们鼓励和支持银行机构给制造业企业提供更多的中长期贷款。同时，进步信誉贷款的比例，由于有一些制造业企业缺乏抵质押物，但是又有很好的350vip葡亰集团前景，这时分银行就要创新方式，更多的提供信誉贷款。
第四，要求银行机构积极应对疫情影响，落实好阶段性延期还本付息政策安排，对于前景比较好的中小微制造企业提供流动性贷款，处理他们流动性资金周转困难的成绩。
第五，鼓励保险机构开展保险产品创新服务，满足制造企业风险保障需求，强化风险管理和损失补偿。创新350vip葡亰集团科技保险，推进首台（套）严重技术装备保险和新材料首批次运用保险补偿机制试点。其实保险在推进制造业金融服务方面也能发挥独特的作用，特别是在风险保障和理赔、信誉保险等方面，它的作用是独一无二的。鼓励保险机构与银行机构开展合作，构成合力。截至7月末，制造业贷款新增1.6万亿元，超过去年全年增量，其中高技术制造业新增贷款占到了近六成。另外，制造业贷款信贷结构进一步优化，二季度末，制造业中长期贷款新增6842亿元，制造业信誉贷款新增6694亿元，都完成了较快增长。谢谢。
凤凰卫视记者：我们关注到7月货币信贷数据保持了颠簸，这能否意味着货币政策的松紧度发生改变？下半年，货币政策如何愈加灵活过度？我们看到MLF利率和LPR连续四个月保持不变，这能否意味着降准降息的必要性有所降低？谢谢。
孙国峰：谢谢。单个月份的信贷数据往往遭到季节性、金融市场等要素的影响，所以有一些小的波动，是正常的。观察货币政策的松紧程度，要看货币信贷的全体变化趋向。7月份银行体系新增贷款9927亿元，同比少增约630亿元，是基本持平的形状。假如剔除对非银行业金融机构的贷款后，7月银行体系对实体经济发放的贷款新增1.02万亿元，同比多增2135亿元。前7个月人民币新增贷款13.1万亿，同比多增2.4万亿元。从广义货币供应量和社会融资规模增速来看，7月末M2增速是10.7%，增速比上月略有下降，但是我们看社会融资规模的增速是12.9%，增速比上月有所进步。总体看，M2和社会融资增速都明显高于去年，分别进步了2个百分点和2.2个百分点。7月末的M1增速6.9%，是2018年5月份以来的最高点，表明企业运营活跃度上升，稳企业、保就业政策效果逐渐显现。同时，贷款结构优化，7月末制造业中长期贷款余额同比增长25.4%，创2010年以来的最高程度。普惠小微贷款余额同比增长27.5%，连续5个月创有统计以来的新高。总体看，货币政策有力支持了实体经济，中国经济出现了积极向好的增长态势，金融支持稳企业保就业的力度进一步加大，精准性进一步进步。
今年以来，人民银行坚决贯彻党地方、国务院的决策部署，稳健的货币政策愈加灵活过度，发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，根据疫情防控、复工复产和经济350vip葡亰集团的阶段性特点，灵活把握调控的力度、重点和节拍。3000亿元专项再贷款是名单制管理，5000亿元再贷款再贴现绝对市场化一些，1万亿元再贷款再贴现愈加市场化，当然1万亿元再贷款再贴现支持发放的贷款利率也保持在5%以下，之后又出台了两个中转实体经济的货币政策工具。同时释放贷款市场报价利率改革的潜力，如期启动存量浮动利率贷款定价基准转换，打破贷款利率隐性下限，经过疏浚利率传导渠道推进降低贷款利率。
总的来看，这些措施是过度的、精准的，也是有效的。疫情带来的不确定性添加，金融市场心情难免遭到一些影响，货币政策需求有更大的确定性来应对各种不确定性，那就是三个不变，稳健货币政策的取向不变；保持灵活过度的操作要求不变，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来；坚持正常货币政策的决心不变，我们没有采取零利率甚至负利率，以及量化宽松这样的非常规货币政策，因此也就不存在所谓的加入成绩。
下一阶段，按照党地方、国务院的决策部署，稳健的货币政策要愈加灵活过度、精准导向，完善跨周期设计和调理。总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规�：侠碓龀�，支持经济向潜在增速回归。结构上，有效发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，引导新增融资重点流向制造业、中小微企业等实体经济，支持经济高质量350vip葡亰集团，促进提升潜在产出程度。价格上，继续发挥贷款市场报价利率改革的潜力，综合施策，推进降低综合融资成本，确保完成为市场主体减负1.5万亿元的预期目标。
刚才记者冤家关怀下一步LPR和贷款利率走势成绩，我想阐明一下。LPR是报价行根据本身对最优质客户实践发放贷款利率的程度，在以中期借贷便利利率为代表的公开市场操作利率基础上加点报出，加点幅度取决于各行本身资金成本、市场供求、风险溢价等要素。LPR和中期借贷便利，也就是“麻辣粉”利率的点差并不完全固定，表现了报价行报价的市场化特征。假如我们观察4月份以来MLF利率和LPR虽然保持不变，但实践上每个月报价时都有几家报价行根据本身资金成本等要素调整报价，由于最后取一个算术均匀值，还没有达到0.05%的就近取整步长，所以使得最终发布的LPR没有变化。将来LPR的走势取决于宏观经济趋向、通货收缩情势以及贷款市场供求等要素，具体要看报价行的市场化报价。同时也该当看到，LPR和贷款利率不是简单的对应关系，2020年7月企业贷款利率同比下降0.64个百分点，降幅明显超过同期一年期LPR的降幅，表现了LPR改革疏浚利率传导机制的效果。随着LPR改革推进贷款利率下降的潜力进一步释放，估计后续企业贷款利率还会进一步下行。谢谢。
路透社记者：两个成绩，第一关于数字货币。数字货币推行试点状况是什么？数字货币如今能否换成纸币、美元或者350vip葡亰集团？它的价值和纸币是一样的吗？中国是希望将来把纸币淘汰了，还是什么？第二关于如今的趋向。很多国家包括美国在内，鼓励他们的公司逐渐离开中国，逐渐不怎样依托中国的市�。泄嗣褚心芊竦Ｐ恼庵肿纯�、这种趋向？能否担心会影响到将来人民币的国际化？谢谢。
孙国峰：关于数字货币的成绩我来回答一下。我理解这位记者冤家问到的数字货币该当指的是人民银行研发的数字货币。人民银行研发的数字货币如今称之为数字人民币。2017年末，经过国务院同意，人民银行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系，就是所谓的DC/EP的研发。目前，数字人民币研发工作正遵照“稳步、安全、可控、创新、适用”准绳，在深圳、苏州、雄安、成都以及将来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、零碎波动性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。所以，目前数字人民币还是在内部封闭试点测试的阶段，还没有正式推出。下一步，人民银即将继续稳步推进数字人民币研发实验工作，数字人民币正式推出没有工夫表。谢谢。
刘国强：第二个成绩内容很广，我从金融开放的角度做点回答。2018年4月，习近平总书记宣布中国将大幅度放宽市场准入，并且尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。两年来，国际情势变化和疫情带来的冲击并没有打乱金融开放的节拍，在国务院金融委的统筹协调下，人民银行、银保监会、证监会、外汇局先后宣布并推进了超过50余条具体的开放措施，金融业对外开放步伐是明显加快的。
一是大幅放宽外资金融机构准入。彻底取消了银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制，大幅扩大外资金融机构业务范围，降低资产规�！⒃擞晗抟约肮啥手实确矫娴南拗�。曾经有多家外资机构控股境内证券公司和保险公司，多家全球性资产管理机构有意设立外资全资的基金管理公司、设立外资控股的理财公司、参与设立商业银行理财子公司。上海国际金融中心建设获得积极进展。外资机构从金融的角度进入中国的积极性是加大的，并不是撤离的趋向。
二是稳步推进资本市场双向开放。片面取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制。原来是有限制额度的，后来逐渐扩大，如今取消了额度限制。放宽境外机构投资者本外币汇出比例限制，在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。允许外资机构开展银行间市场债券承销和评级业务，给予外资机构非金融债务融资工具A类主承销商资历，债券市场的境外发行和投资主体不断扩大，会计、税收、买卖等配套制度不断完善。启动了沪伦通，A股颠簸纳入富时罗素、标普道琼斯指数系列，纳入MSCI因子进步到20%。中国债券纳入彭博巴克莱全球综合指数、摩根大通旗舰指数，吸引了更多增量配置资金。机构来的多，资金来的也多。
三是取消企业征信评级、信誉评级、领取清算等领域的准入限制，给予外资国民待遇。美国运通的境内机构已获批在中国境内开展银行卡清算业务，标普、惠誉在我国境内设立的独资公司已获准开展信誉评级业务。
与此同时，人民币国际化呈现良好势头。2020年上半年，人民币跨境收付金额12.7万亿元，同比增长了36.7%，占本外币跨境收付比重的45%，人民币连续8年成为我国第二大跨境收支货币。一季度，国际货币基金组织公布的人民币外汇储备份额超过了2%，比2016年加入特别提款权货币篮子（SDR）时增长了将近1倍。人民币的计价货币功能也获得了新进展。5月份，中国宝武与全球三大铁矿石供应商完成了初次人民币跨境结算。
历史和理论表明，开放带来进步，封闭必然落后。金融业对外开放是中国对外开放格局的重要组成部分，我们将继续坚持国际化、市场化、法治化的准绳，自动有序扩大金融业高程度开放。自动有序的意思是，金融对外开放是中国本人的需求，是利益所在，是理性选择，对外开放并不是为了满足别人高兴或者为了让别人不高兴。350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团不会由于有外界逼着我们就开放，也不会由于有外界逼着我们就不开放。下一步的考虑，一是确保各项曾经宣布的开放措施落地，完善相应的政策制度，促进有序衔接。二是推进片面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，完成制度性、零碎性开放，持续改善营商环境，营建内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。三是在扩大金融业开放的同时，我们将愈加注重风险防控，加强宏观谨慎管理，完善风险防控体系，结合中国的国情，并参考国际上的最佳理论，完善监管标准、会计准绳等制度和安排，使监管才能和开放程度相顺应。四是维护完善现有的国际经济管理体系，愈加自动参与国际经济管理，构成参与国际宏观经济政策协调的机制。谢谢。
香港中评社记者：我们知道疫情对中小微企业的冲击是比较大的，请问在金融支持小微企业方面都采取了哪些措施？目前来看，这些措施的效果怎样样？之前提出大型银行普惠型小微企业贷款的增速要高于40%，这个目标如今的进度怎样样？谢谢。
李均锋：我来回答这个成绩。今年新冠疫情对广大的中小企业和个体工商户冲击比较大，这种状况下银保监会和银行保险机构坚决按照党地方、国务院的部署，以高度的政治盲目和超凡的责任担当，保企业、稳就业，作出了极大的贡献。今年前7个月的状况看，今年普惠型小微企业贷款“量增、面扩、价降”，次要呈现以下六方面的特点：
一是“增量、扩面、降本”多点发力、同步推进。到6月末，全国普惠型小微企业贷款余额13.73万亿，同比增长28.4%。有贷款的户数2363.3万户，比年终添加了251.4万户，今年上半年新发放的小微企业贷款利率是5.94%，比2019年全年程度下降了0.76个百分点。到7月末，5家大型银行普惠型小微企业贷款余额是3.57万亿，较上年末添加9651亿元，增速37.1%，按照政府工作报告提出的5家大银行今年增速要在40%以上，我们以为完全有决心来超额完成这个义务。
二是总量增长与结构优化统筹兼顾，贷款的可得性明显进步。我们在贷款量、户数添加的同时，结构上今年出现了明显的变化。一是小微企业的首贷户、信誉贷款的投放均在稳步增长。7月末，普惠型小微企业贷款中，制造业、零售零售业贷款余额占比68%。信誉贷款占比17%，比上年末进步8个百分点。1-7月份，新增普惠型小微企业中，首贷户160多万户，占新发放普惠型小微企业贷款户数的16%，较上年末进步10个百分点。同时，小微企业的续贷余额、银税互动的贷款余额都完成了较大幅度的增长，结构上我们以为也发生了很好的变化。
三是防风险与促增长双管齐下，辩证一致，小微企业的贷款风险程度总体可控。我们不是在量增长的同时就放弃了风险管理的要求。目前小微企业不良贷款余额比年终增长了9.25%，不良贷款率控制在2.99%，比各项贷款不良率高出0.88个百分点，总体上还是在我们的不良容忍度之内。随着经济金融情势变化，小微企业不良贷款明年可能会有所添加，但是对添加的不良贷款，银保监会和银行业金融机构有足够的才能和工具，来应对不良贷款率上升的压力。
四是货币政策、监管政策、行业政策密切配合，同向发力，我们今年在政策上是打的“组合拳”，监管政策紧密和货币政策配合，强化传导机制建设。
五是政策措施远近结合，精准施策。我们在今年应对疫情是提出了短期的应急政策，包括延期还本付息，包括对疫情严重的地区进步不良贷款容忍度，研讨推进对一些比较困难的中小企业发放应急贷款等，这都是短期的。长效机制上，我们立足于小微企业金融服务可以持续地稳步地350vip葡亰集团，出台了一系列制度办法，特别是《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》，构成零碎的监管激励，作为商业银行服务小微企业的持久动力。
六是银行业金融机构创新机制，优化方式，对小微企业实施精准滴灌。近年来，特别是从2018年以来，随着普惠金融工作的持续推进，特别是小微企业金融服务工作的推进，大多数商业银行逐渐建立起了“能贷愿贷会贷”的机制，很多商业银行也研发出了一系列合适小微企业特点的产品。各类银行都发挥了本人的特征。政策性银行发挥资金充足的优势，与地方银行联合开展对小微企业的转贷业务。国有大型银行加快数字化转型，改进业务流程，广泛对接公共部门的涉企信息，开发大数据风控模型进行小微企业客户的准入和风控。中小银行利用贴近社区、贴近企业的优势，努力深耕细作，服务地方经济。互联网新型银行利用数字化信贷产品为成千上万户小微市场主体提供高频的流动资金。许多银行加快推行并借助线上服务渠道和产品，有效满足了客户在疫情时期办理业务的需求。谢谢。
孙国峰：今年以来，人民银行经过降准、降息，综合运用再贷款再贴现、安排政策性银行和国有大行信贷支持、推进公司信誉类债券净融资同比多增、创新中转实体经济的货币政策工具等，引导金融机构加大对小微企业支持力度，全力保障中小微企业的融资需求，推进贷款市场报价利率改革，促进降低融资成本，激发中小微企业贷款需求。
总体看，相关政策措施成效明显。下一步，要继续进步政策的中转性和精准性，一是制定相关政策时要强调坚持市场化、法治化准绳，由金融机构独立决策、自担风险、自傲盈亏，支持在疫情前消费运营正�！⒊鱿衷菔毙岳训钠笠�。二是落实好再贷款再贴现以及两项中转实体经济的货币政策工具，给予金融机构资金激励，适当分担其业务带来的成本，精准引导其加大对符合政策导向小微企业的支持力度。三是开展线上线下政银企对接活动，人民银行各分支行会同当地有关部门利用各种对接平台、信誉信息平台和地方协调机制开展多种方式的银企对接活动。四是开展商业银行中小微企业金融服务才能提升工程，运用大数据、云计算等技术，建立风险定价和管控模型，改造信贷发放流程，同时深化发掘整合银行内部小微企业客户信誉信息，加强与征信、税务、市场监管等内部信誉信息平台的对接，进步客户辨认和信贷投放才能。谢谢。
经济日报记者：国务院常务会议提出，深化贷款市场报价利率（LPR）改革，引导贷款利率继续下行。至今LPR改革曾经满一年了，请问目前为止曾经获得了哪些成效？在引导贷款利率下行方面的效果如何？将来改革方向是什么？谢谢。
刘国强：去年8月份，按照国务院的部署，人民银行改革完善LPR构成机制，经过一年来的持续推进，获得了明显成效。
一是LPR的市场化程度明显进步。LPR改革后，由报价行根据本身对最优质客户实践发放的贷款利率程度，在中期借贷便利（MLF）利率的基础上加点构成。“麻辣粉”（MLF）利率是央行的中期政策利率，LPR在MLF利率上加点构成，市场化程度明显进步。刚才孙司长也说了这个事儿。2019年8月以来，LPR报价程度逐渐下行，今年8月份报出的一年期LPR和五年期以上LPR分别为3.85%和4.65%，改革以来累计下降0.4个和0.2个百分点。
二是LPR曾经成为金融机构贷款定价的次要参考。金融机构贷款定价过去次要参考基准利率，如今次要参考LPR，LPR曾经成为次要参考。2019年12月末，新发生贷款中运用LPR定价的占比曾经超过了90%，2020年1月1日开始金融机构在浮动利率贷款合同中不再运用贷款基准利率定价，新发生贷款已基本参考LPR定价。在增量贷款利率基准转换基本完成的基础上，还有存量浮动利率贷款定价基准转换，这个转换是在增量基本完成当前，从今年3月份开始如期启动的，并按照市场化、法治化准绳有序推进，估计到这个月底就可以基本完成转换。 三是货币政策传导效率明显加强，贷款利率完成“两轨并一轨”。从银行内部看，贷款利率的隐性下限曾经被完全打破了。LPR改革之前是按基准利率作为参考，原来的1年期贷款基准利率是4.35%，商业银行有个不成文的商定，给企业贷款的最低利率是按贷款基准利率的九折算的，按九折算最低是3.915%，不能再低了，客观上构成了贷款的地板价。有这个地板价的存在，贷款利率就很难再往下走了。这个地板价，如今曾经完全被打破，效果也在逐渐显现。2020年7月份的贷款利率低于原贷款基准利率0.9倍，也就是低于地板价的占比曾经达到了40.2%，比改革前2019年7月进步了3.4倍，是当时的4.4倍。银行内部定价机制进一步完善，银行内部资金转移（FTP）定价，也就是银行内部的定价，也曾经慢慢以LPR作为次要参考，银行内部定价也在完成并轨。从银行内部看，随着贷款利率隐性下限被完全打破，贷款利率不再有地板，利率传导效率明显提升，LPR的方向性和指点性不断加强，贷款利率也就不断下行，而且下行的幅度超过了同期LPR的降幅，带动了银行内部贷款定价的“两轨并一轨”。
四是对存款利率市场化起到了重要的推进作用。后面说的都是贷款，贷款利率变了，存款利率市场化也被推着走。LPR改革推进贷款利率明显下行，为了与资产收益相婚配，银行会适当降低负债成本，也就是降低存款利率。从实践状况看，在存款基准利率保持不变的状况下，存款如今还是参考基准利率定价，在这个基准利率没有调、保持不变的状况下，近期银行各个期限的存款利率都有所下降。存款基准利率不变，但实践的存款利率是下降的，中长期存款利率的下降幅度更大。2020年7月，三年期和五年期存款加权均匀利率分别为3.68%和3.72%，分别较上年末下降4个和34个基点。2020年7月，国有大行、股份制银行大额存单加权均匀利率分别为2.49%和2.72%，较上年末下降了45个和33个基点。代表性的货币市场基金收益率曾经降到1.5%以下，低于一年期的存款基准利率。
五是促进金融结构优化。LPR改革打破了贷款利率隐性下限，加强了贷款市场的竞争性，贷款利率隐性下限这个地板被打破后，商业银行给大企业的贷款利率就会降低，由于大企业会谈才能强，地板打破当前会要求不断的降低利率，商业银行“傍大款”的好处就越来越少了，他们就会去找小微企业，和小微企业做生意，为小微企业服务，促使商业银行自动加大对小微企业的支持，小微企业融资完成“量增、面扩、价降”。刚才说了一堆的数，小微企业贷款余额同比增长27.5%，在7月末不但量添加了，而且由于银行对服务小微的兴味越来越大，这就产生了竞争，竞争当前价格也下降了。6月新发放的普惠小微贷款均匀利率是5.08%，比上年末下降了0.8个百分点。
总的来看，以LPR改革的办法，促进降低贷款利率的成效明显。2020年7月，企业贷款加权均匀利率是4.68%，同比下降了0.64个百分点，降幅明显超过同期一年期LPR的降幅。
下一步，人民银即将按照党地方、国务院的部署，继续深化LPR改革，推进完成利率“两轨并一轨”。进一步优化LPR传导机制，督促金融机构更好地将LPR内嵌入贷款FTP，就是银行内部资金转移定价曲线中，加强贷款内内部定价与LPR的联动性。着力完善央行政策利率体系，健全以公开市场操作利率为短期政策利率和以中期借贷便利利率为中期政策利率的央行政策利率体系，促进市场利率围绕作为中枢的央行政策利率波动。谢谢。
寿小丽：最后两个成绩。
香港经济导报记者：由于缺信息、缺渠道、征信少、评价难，首贷难不断是小微企业融资困境的最先一公里。请问，下一步金融部门在帮扶因疫情遇困的小微企业融资，进步小微企业首贷率方面有哪些举措？谢谢。
孙国峰：人民银行实在履行金融支持“稳企业、保就业”牵头责任，统筹金融零碎力量，持续加大对各类市场主体，尤其是遇困的小微企业的支持力度，积极协助遇困小微企业融资。一是保持流动性合理充裕，发挥好支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具支持作用，创新支持普惠小微信誉贷款、中小微企业贷款延期还本付息两项中转实体经济的政策工具，对普惠小微贷款应延尽延，加大信誉贷款投放力度，精准滴灌遇困的中小微企业。二是联合银保监会等8部委出台《进一步强化中小微企业金融服务的指点意见》，督促银行改进内部资源配置和政策安排，完善内部绩效考核评价，推进完善地方融资环境，提升中小微企业金融服务才能。三是支持各类供应链平台接入相关票据平台，发布《标准化票据管理办法》，支持中小微企业经过标准化票据融资。四是印发《金融支持稳企业保就业工作指引》，指点各地优化政银企融资对接服务，协助遇困小微企业等主体融资。此外，人民银行积极推进添加小微企业首贷，督促商业银行进步初次从银行体系获得贷款的户数。7月末，普惠小微贷款余额13.7万亿元，同比增长27.5%。前7个月银行新发放贷款户数中新发放首贷户超过167万户，占新发放贷款户数的16%，这个比例比上年末高10多个百分点。
下一步，人民银即将实在履行好金融支持稳企业保就业牵头责任，用好结构性货币政策工具，推进金融机构持续提升中小微企业金融服务才能，继续添加首贷小微企业户数。谢谢。
李均锋：这个成绩我再补充两点：一，为大家报个帐。我们当前对小微企业授信和贷款的总体状况。按照国家市场监管总局统计，如今小微企业的户数是3261万户，这是小微企业名录库中正常登记、持续运营的企业。其中，在银行有授信的是1040万户，占31.89%，有贷款的户数是29.4%，这是按照市场监管总局统计的口径。按照税务总局正常纳税信誉评级的企业统计口径，小微企业目前授信的覆盖率是43%，有贷款的户数是40%。这是我给大家报的一个帐，这几年推进上去，银行业对小微企业贷款的授信户数和有贷款的户数比重提升还是很高的。二，处理小微企业首贷难，次要是以两个方面作为抓手。一是处理缺信息的成绩。我们如今正在打通金融信誉信息和政府公共信息、企业信息，在各地推进组建中小企业信誉信息平台，有的是以省为单位，有的以地市为单位，目前做得比较好的像浙江等地方，都在全省整合小微企业的信誉信息。二是处理缺担�！⑷钡盅旱某杉�。当前我们正在大力推进政府性担保机构发挥作用，进步政府性担保机构对小微企业贷款的担保覆盖率，这是今年政府工作报告的要求，要大幅度进步政府性担保机构对小微企业贷款的覆盖面。经过这两个次要手腕，处理小微企业首贷中的缺信息和缺信誉的成绩，我们以为还是比较有效的。所以今年以来，银行新发放的小微企业贷款中，首贷户占到了16%左右，比去年进步了11个百分点，效果还是比较明显的。谢谢。
中新社记者：我的成绩可能比较宏观一点。新冠肺炎疫情冲击之下，遭到了比较大的影响，而且这种风险正在从实体经济向金融体系传导。金融怎样能更好地在稳增长的同时做好风险防控这件比较重要的事情？谢谢。
肖远企：谢谢你的成绩，这个成绩很重要，也是我们非常关注的一个成绩。疫情迸发当前，的确对金融行业产生了一些应战，风险有所上升，但是全体来看，目前风险程度还是完全可控的。银行保险这两个大的行业，从我们的监管来看，全体上350vip葡亰集团是健康的，我们次要采取了一些措施，有很多都是前瞻性的措施来对冲这些风险。
一是督促银行保险机构继续加大服务虚体经济的力度。由于经济和金融之间的关系是互相影响、互相促进的，经济强金融就强，经济稳金融就稳，反之亦然。所以服务虚体经济好了，实体经济350vip葡亰集团了，那金融风险自然就下降。这是一个基本的金融的规律和道理。
二是督促这些机构做好压力测试，并且做好应急预案。一切的银行保险机构在今年面对疫情冲击，必须针对这个做专项的压力测试。根据压力测试的结果，分别做好不同情形下的应急方案、应急措施。
三是加大不良处置力度。刚才通报了今年上半年处置不良贷款1.1万亿元，比去年同比多处置了1600多亿元，力度是空前的。下半年还要把力度加大，争取不良处置到3万多亿元。
四是要化解存量风险。次要是针对曾经构成的比较突出的风险点，比如高风险机构、高风险业务和高风险地区所存在的风险，与有关部门、地方政府一同，一对一地制定化解方案，这些方案的制定和督促落实目前都在有序开展，很多曾经产生了非�：玫男Ч�。大家也都知道，很多高风险机构对高风险产品的风险正在化解，有的曾经完全化解，有的正在化解。
五是坚决遏制增量风险。这方面次要是防止新增风险快速集聚，次要是强化公司管理，这是关键的一环，也是防风险的牛鼻子，所以我们特别强调在公司管理建设方面要有新的举措，特别是要防止大股东操纵和内部人控制，这两项是公司管理的着力点。同时，也要督促机构建立片面风险管理体系，使机构对内部的风险管理做到全覆盖，覆盖到一切人、一切的网点、一切的业务、一切的环节，不留空白，不留死角，同时也加强问责，我们曾经对很多银行保险机构和相关责任人进行了问责，有的曾经公布，问责力度非常大，构成了弱小震慑。
最后是要做好资本和拨备工作，进步风险抵御才能。目前银行的资本充足率有14.21%的程度，高于监管的要求，但是不管今后疫情变化怎样样，经济350vip葡亰集团怎样样，风险怎样样，一定要夯实银行的资本基�。繁Ｒ杏凶愎坏淖时纠吹钟缦�。另一方面，要加大拨备，虽然我们今年降低了拨备覆盖率的要求，但是对于金融机构，还是要按照预期信誉损失法来计提拨备，把风险防备做在后面，做到早发现、早处置、早预防，使风险消灭在萌芽形状。谢谢。
寿小丽：大家对今天国务院政策例行吹风会的内容非常关注，发布会曾经进行了80分钟。谢谢刘行长，谢谢肖首席，谢谢各位发布人，大家再见。
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