尊崇的何厚铧主席、周小川主席，洛朗·法比尤斯主席,

尊崇的林克庆书记，

尊崇的各位来宾，各位冤家：

　　大家上午好，非常高兴参加国际金融论坛第十八届全球年会。

　　近年来，中国证监会一直坚持贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想和习近平总书记关于资本市场的重要指示指示精神，在党地方、国务院的坚强领导和国务院金融委的一致指挥下，坚持“建制度、不干涉、零容忍”的方针，坚持市场化法治化国际化，持续推进以注册制改革为龙头的资本市场片面深化改革，努力构建融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。

　　本届年会的主题是“全球应战下的可持续350vip葡亰集团”。投资者是资本市场可持续350vip葡亰集团之本。中国证监会一直坚持以人民为中心的350vip葡亰集团思想，一直把投资者摆在最突出的地位，努力提升投资者的获得感和安全感。借此机会，我想围绕注册制下的投资者保护与大家做个交流。

　　加强投资者保护，是注册制改革的基础。保护投资者合法权益是资本市场永久的主题，没有投资者对市场的信任和决心，就没有资本市场的健康350vip葡亰集团和兴隆发达。注册制改革必须片面坚持“尊重注册制基本内涵、自创国际最佳理论、表现中国特征和350vip葡亰集团阶段特征”三个准绳。从注册制基本内涵看，注册制改革以信息披露为核心，要求发行人以投资者需求为导向，真实精确残缺地披露信息。在做好事前审核、把好入口关的同时，愈加注重事中监管与预先查处，既要督促市场主体归位尽责，又要保障投资者依法行权维权。从国际最佳理论看，境外市场注册制的实施都伴有一系列投资者保护制度和机制，如美国的350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团诉讼、公平基金制度，香港的责令回购制度等，构成了对财务造假等资本市场“毒瘤”的有力震慑。从中国特征和350vip葡亰集团阶段特征看，我国拥有全球规模最大、买卖最活跃的投资者群体，目前已超过1.9亿，其中97%为持股市值50万元以下的中小投资者。能否保护好广大中小投资者合法权益，是衡量注册制改革成功与否的一个关键标准。

　　没有严厉的投资者保护，就没有注册制改革的行稳致远。中国证监会积极探求建立健全顺应注册制改革的投资者保护基础制度体系，推进资本市场法治建设获得严重打破。先后推进在新《证券法》中增设“投资者保护”专章、推进出台《刑法修正案（十一）》和《关于依法从严打击证券违法活动的意见》等。特别是投资者保护机构参加的证券纠纷特别代表人诉讼制度，更是具有中国特征的重要基础性制度创新。今年11月12日，广州中院一审讯决，康美药业及相关责任人赔偿5.2万名投资者24.59亿元，标志着我国资本市场特别代表人诉讼制度成功落地实施。

　　康美特别代表人诉讼案的判决具有严重标志性意义。社会各方分歧以为，这是落实新《证券法》和《关于依法从严打击证券违法活动意见》的开创性举措，是我国资本市场历史上具有划时代意义的里程碑事情。一是宣告了虚伪陈述、欺诈发行违法成本过低的时代一去不复返了。弥补了我国证券民事赔偿救济乏力的基础制度短板,与行政、刑事责任机制构成立体化的制度合力,大幅进步了违法成本，为片面推行注册制改革，提供了强有力的司法保障。二是昭示了对上市公司、中介机构的责任清查是动真招的。上市公司、拟上市公司及其责任人员要汲取教训、规范运营、提升质量，给投资者一个真实、透明、合规的上市公司。中介机构及其从业人员要坚定地站在投资者一边，各司其职、勤勉尽责，充分发挥“看门人”作用，不断提升资本市场诚信程度。三是彰显了监管的人民性，彰显了我们维护投资者合法权益是严肃的、仔细的。经过公益机构代表、专业力量支持以及诉讼费用减免等制度，破解了中小投资者起诉难、维权贵的困境，大幅降低维权成本,协助投资者公平、高效获赔，也是妥善快速化解群体性纠纷、提升市场管理效能的有益探求。

　　康美案也引发市场各方对独立董事制度的讨论。针对判决独立董事承担5%或10%的连带赔偿责任，有意见以为，这一判决对净化独立董事执业环境、完善上市公司管理具有严重意义，将促进独立董事愈加勤勉尽责，完成优胜劣汰。也有意见提出，独立董事对上市公司虚伪陈述承担连带责任，存在支出与责任不婚配、独立董事“不独不懂”等成绩，建议完善相关制度安排。对上市公司独立董事制度，应片面、客观看待。上市公司董事会次要是担任公司运营战略等严重事项。上市公司设独立董事是《公司法》规定的管理要求。自2001年中国证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指点意见》以来，独立董事已成为上市公司完善管理结构、促进规范运作、保护中小投资者权益的重要一环，大部分独立董事都能恪尽职守、勤勉尽责，对提升公司管理效能发挥着重要作用，已成为上市公司管理区别于非上市公司的明显标志。对市场各方完善独立董事制度的意见建议，中国证监会高度注重，已组织专门力量进行研讨，将充分倾听各方意见，与相关部门积极沟通、推进零碎完善，进一步明晰独立董事权责边界，加强履职保障、完善责任机制，支持和督促独立董事实在履行诚信勤勉义务，努力构成各方归位尽责、市场约束有效的制度环境和良好生态。

　　下一步，中国证监会将深化贯彻十九届六中全会精神，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险、发挥合力的监管理念，把保护投资者合法权益作为监管工作的出发点和落脚点，积极推进代表人诉讼常态化，不断完善适当性管理、公开征集股东权益、纠纷在线诉调对接等各项投资者保护制度，实在加强投资者的获得感和安全感，为片面推行注册制改革创造良好的环境和条件，努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　最后，预祝本次论坛获得圆满成功，谢谢大家！