2024年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化领取服务提升领取便利性的意见》（以下简称《意见》）。日前，中国人民银行有关担任人就《意见》回答了记者发问。

问：《意见》出台的背景是什么？

答：近年来，我国移动领取快速350vip葡亰集团、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等各个民生领域，在进步买卖效率、降低买卖成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但也对银行卡、现金等传统领取方式构成替代，领取服务包容性有待提升。后期，中国人民银行会同有关方面已推出一系列工作举措，提升移动领取便利性，优化银行卡和现金运用环境，改善账户服务，获得了积极成效。

优化领取服务是一项零碎工程，需多方面综合施策、共同发力。为贯彻落实党地方、国务院决策部署，更好满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的领取服务需求，中国人民银行会同有关方面，在深化开展调查研讨，广泛听取各方意见的基础上，起草构成了《意见》。《意见》对进一步优化领取服务、提升领取便利性作出制度性安排，为进一步优化营商环境、促进高质量350vip葡亰集团和高程度对外开放提供支撑。

问：《意见》的总体思绪是什么？

答：《意见》以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，立足新350vip葡亰集团阶段，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，加快构建新350vip葡亰集团格局，针对不同群体的领取习气，统筹力量打通领取服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的领取服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供愈加优质、高效、便捷的领取服务。

《意见》起草过程中，次要把握以下思绪：一是坚持目标导向、成绩导向，实抓实干处理堵点成绩，聚焦银行卡受理、现金领取、移动领取、账户服务、宣传推行等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力。二是加强各方协作，建立地方各部门、地方与地方、政府与市场良性互动关系，激发银行、领取机构等领取服务主体的积极性和自动性，构成工作合力。三是实在加强各种领取方式的包容性，构建移动领取、银行卡、现金等各类领取方式兼容共生、协同350vip葡亰集团的领取服务体系，更好保障消费者的领取选择权。

问：进一步优化领取服务、提升领取便利性包括哪些重点义务？

答：《意见》提出六大义务：一是实在改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡领取需求。二是坚持现金兜底定位，持续优化现金运用环境，不断提升外币兑换和现金服务程度。三是进一步提升移动领取便利性，鼓励银行、领取机构和清算机构合作，做好适老化、国际化等服务安排。四是更好保障消费者领取选择权，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动领取、银行卡、现金等多样化领取方式。五是优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，不断提升账户服务程度。六是综合运用多种方式和渠道，持续加强领取服务宣传推行。

问：如何抓好《意见》的贯彻落实？

答：《意见》要求各地区、各有关单位建立健全工作机制，细化工作义务，实在优化领取服务，提升领取便利性。要加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确工夫表和路线图。要加强宣传推行，大力宣传优化领取服务、提升领取便利化程度的重要意义、相关政策措施，提升老年人、外籍来华人员等群体对境内领取服务的认知度。要建立督导机制，对重点地区、重点银行及领取机构、重点商户等进行明察暗访、督促指点，确保各项工作安排实抓实干。

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国务院办公厅关于进一步优化领取服务提升领取便利性的意见

国办发〔2024〕10号

各省、自治区、直辖市350vip葡亰集团，国务院各部委、各直属机构：

提升领取服务程度、打通领取堵点，推进领取为民，完成国内国际无缝对接，是优化营商环境的应有之义，是服务高质量350vip葡亰集团的重要举措，是促进高程度对外开放的内在要求。近年来，我国移动领取350vip葡亰集团迅速，对利企便民、活跃买卖、繁荣市场等发挥了重要作用。同时，由于我国老年人等群体偏好运用现金，部分外籍来华人员习气银行卡或现金领取，对运用移动领取不习气、不顺应，领取服务包容性有待提升。为更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的领取服务需求，推进移动领取、银行卡、现金等领取方式并行350vip葡亰集团、互相补充，进一步提升领取服务程度，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高程度对外开放，经国务院赞同，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指点思想

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，立足新350vip葡亰集团阶段，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，加快构建新350vip葡亰集团格局，针对不同群体的领取习气，统筹力量打通领取服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的领取服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供愈加优质、高效、便捷的领取服务。

（二）基本准绳

——坚持目标导向、成绩导向，实抓实干处理重点堵点成绩。以提升老年人、外籍来华人员等群体领取便利性为着力点，聚焦银行卡受理、现金领取、移动领取、账户服务、宣传推行等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力，持续深化领取服务场景建设，丰富领取服务供给，不断提升领取服务程度。

——坚持统筹协调，有效市场和有为政府相结合。加强政府部门协作，注重央地联动发力，建立地方各部门、地方与地方、政府与市场良性互动关系。激发银行业金融机构（以下简称银行）、非银行领取机构（以下简称领取机构）、清算机构、外币兑换机构等领取服务主体的积极性和自动性，持续加大人力、财务、技术等资源投入，共同推进各项优化措施落到实处。

——坚持实在加强各类领取方式的兼容性、包容性，为境内外消费者提供多样化领取服务。坚持稳中求进，充分考虑不同群体的领取习气，保留现金、存折、银行卡等传统服务方式，持续保有并更新晋级银行卡受理终端（POS机）、自动取款机（ATM）等服务设备。支持开展移动领取、网络领取等业务的领取服务主体继续开辟创新，共同构建各类领取服务兼容共生、协同350vip葡亰集团的领取服务体系。

——坚持统筹350vip葡亰集团和安全，均衡优化服务与防控风险。支持引导领取服务主体持续优化业务流程、推出便利措施，不断提升老年人、外籍来华人员等群体的领取服务便捷性和满意度。做好买卖监测和风险评价，加强内部风险防控。

二、次要义务

（一）实在改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来华人员等群体运用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景运用银行卡领取。各地方政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文明和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，推进受理境外银行卡。银行、领取机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推进非接触式领取350vip葡亰集团。督促指点银行卡清算机构等加快与国际领取平台互联互通。商务部、文明和旅游部等行业主管部门要加强指点，将商户银行卡受理状况纳入各自领域服务质量考核评价范围。

（二）持续优化现金运用环境。坚持现金兜底定位，督促运营主体依法依规保障现金领取，引导运营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金运用需求，提升日常消费领域现金收付才能。银行要自动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意开办现金业务、降低服务质量。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体运用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处�：凸�示力度。指点外籍来华人员出境较集中的机场、港口等口岸地区和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和设备，添加可兑换的外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升外币兑换服务程度。

（三）进一步提升移动领取便利性。银行、领取机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动领取服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动领取各环节的敌对度和便利性。做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。推进重点旅游景区、旅游度假区、夜间文明和旅游消费集聚区、特征商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景更好便利消费领取。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下购买产品与服务的领取体验。

（四）更好保障消费者领取选择权。规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须装备受理移动领取、银行卡、现金等必需的软硬件设备，保障消费者自主选择领取方式及工具。鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的领取受理环境。

（五）提升账户服务程度。银行、领取机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多言语服务、咨询赞扬等开户配套服务，不断提升账户服务程度。鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。国家移民局向中国人民银行提供信息核验服务，进步银行、领取机构开户效率。

（六）持续加强领取服务宣传推行。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立领取服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展领取服务宣传。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导航空公司、旅行社等运营主体，在海外中国文明中心、驻外旅游办事处、国际航班、境外签证中心、口岸等外籍来华人员聚集场所，开展方式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来华人员对境内领取服务的认知度。

三、保障措施

（一）强化政策支持。进一步总结完善有关城市试点经验，加大推行力度，推进一线城市、省会城市、世界遗产保护地、国际消费中心城市等发挥优化领取服务示范带头作用。鼓励相关领取服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来华人员等群体的领取产品和服务。鼓励各地在领取服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设备，并给予一定租金减免。将优化领取服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、国家文明和旅游消费示范城市建设、地方社会综合管理、营商环境评价等考核评价范围。

（二）加强组织领导。中国人民银行要牵头开展提升领取便利性工作，加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确工夫表和路线图。建立督导机制，对重点地区、重点银行及领取机构、重点商户等进行明察暗访、督促指点，实抓实干，确保各项工作有效落实。中国人民银行、金融监管总局按职责督促指点银行、领取机构畅通咨询赞扬渠道，实在做好金融消费者权益保护工作。各地区、各有关单位要实在进步政治站位，建立健全工作机制，细化工作义务，提供愈加优质、高效、便捷的领取服务，有效满足老年人、外籍来华人员等群体领取服务需求。

国务院办公厅　　　　　

2024年3月1日　　　　　

（本文有删减）