国家金融监督管理总局有关司局担任人就《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指点意见》答记者问

为深化贯彻落实地方金融工作会议精神，实在将科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”做实做细，进步金融服务虚体经济的质量和程度，金融监管总局近日印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指点意见》（以下简称《指点意见》），有关司局担任人就相关成绩回答了记者发问。

一、《指点意见》出台的背景是什么？

地方金融工作会议指出，要实在加强对严重战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。金融“五篇大文章”精确把握我国经济社会350vip葡亰集团的阶段性特征和新时代金融350vip葡亰集团规律，明确了金融支持高质量350vip葡亰集团的重点义务和完成路径，充分表现了以人民为中心的价值取向和350vip葡亰集团新质消费力的内在要求，为提升金融服务虚体经济质效，以金融高质量350vip葡亰集团助力强国建设、民族复兴伟业指明了方向。为深化贯彻落实地方金融工作会议精神，在地方金融委的统筹指点下，实在把“五篇大文章”做实做细，金融监管总局研讨制定了《指点意见》，旨在对总局零碎和银行保险机构统筹做好“五篇大文章”提出明确要求，进行片面部署。

二、《指点意见》的次要内容有哪些？

《指点意见》共五部分、二十条。第一部分为总体要求，明确了做好“五篇大文章”的指点思想、次要目标和基本准绳。第二部分为优化“五篇大文章”金融产品和服务。要求聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业350vip葡亰集团规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务；聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务；聚焦痛点难点加强普惠金融服务，公平对待各类一切制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村片面复兴；聚焦理想需求加快养老金融350vip葡亰集团，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，350vip葡亰集团第三支柱养老保险；聚焦效能和安全促进数字金融350vip葡亰集团，积极引导银行保险机构数字化转型，健全顺应数字化时代的金融监管体系。第三部分为发挥银行保险机构服务“五篇大文章”的职能优势。要有效发挥开发性、政策性金融功能，充分发挥全国性商业银行主力军作用，积极引导中小银行立足当地开展特征化运营，大力发挥保险业经济减震器和社会波动器功能，自动发挥非银行金融机构专业优势。第四部分为完善银行保险机构“五篇大文章”组织管理体系。要求银行保险机构加强内部管理机制建设，完善激励约束机制，坚守风险底线。第五部分为做好“五篇大文章”监管支持工作。要强化监管引领，推进完善内部环境，严防违法违规金融活动，鼓励良好经验交流互鉴。

三、做好金融“五篇大文章”要把握好哪些准绳？

一是坚持成绩导向，分类施策。打通约束新质消费力和“五篇大文章”350vip葡亰集团的堵点卡点，创造良好制度环境。引导银行保险机构结合本身定位和优势，针对性优化“五篇大文章”350vip葡亰集团战略。鼓励因地制宜、先行先试，发挥示范效应。

二是坚持市场主导，惠企利民。尊重经济社会350vip葡亰集团规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。引导银行保险机构树立正确社会价值导向，强化金融消费者保护看法，加快构建商业可持续的运营模式，履行350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任，加强内生动力。

三是坚持守正创新，风险可控。强化科技引领，充分发挥创新对新质消费力的主导作用，在市场化法治化轨道上推进金融创新。统筹350vip葡亰集团与安全，坚持金融创新必须在谨慎监管前提下进行，稳中求进，守牢风险底线。

四是坚持零碎观念，构成合力。加强监管与货币、财税、产业、环保等政策协同联动，充分调动政府、企业、市场等各方面积极性。推进构成各类金融手腕互相补充、金融机构各司其职、“五篇大文章”交融350vip葡亰集团的生动局面。

四、《指点意见》对银行保险机构提出哪些具体要求？

一是加强内部管理机制建设。银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点义务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案。经过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等措施，加大内部资源倾斜。鼓励符合条件的机构结合本身实践设立专门部门或特征分支机构，提升专业化服务程度。

二是完善激励约束机制。银行保险机构要建立健全科学合理的绩效考核制度，适当提升“五篇大文章”相关业务在内部绩效考核中的占比，落实尽职免责制度，进一步明确免责的认定标准和流程，促进各方履职尽责。

三是坚守风险底线。银行保险机构要严厉按照风险可控、商业可持续准绳开展业务，避免一哄而上、过度授信。加强合规性审查，精精确定支持对象和范围，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。加强业务后续跟踪管理和风险监测，前瞻性做好风险预警及化解处置预案。

五、下一步，金融监管总局要围绕金融“五篇大文章”重点开展哪些工作？

一是强化监管引领。金融监管总局将持续完善“五篇大文章”政策体系，制定相关实施方案，建立健全统计制度。各级监管部门要加强督促指点，及时开展评价检查，对政策落实不到位、执行走偏等成绩予以纠正。金融监管总局将适时对各监管局和银行保险机构做好“五篇大文章”工作状况进行督导评价，推进相关工作获得实效。

二是推进完善内部环境。各监管局要加强与地方政府合作，推进健全风险分担机制，畅通押品处置渠道。推进完善企业和个人信誉评价体系，支持地方政府建立完善融资信誉服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享。

三是严防违法违规金融活动。严峻打击以“五篇大文章”为名开展的违法违规和金融犯罪活动。加强监测预警，坚持打防结合、标本兼治，进步早防早治、精准处置才能。鼓励群众举报线索，努力构成群防群治良好局面。

四是鼓励良好经验交流互鉴。支持符合条件的地区结合本身经济金融350vip葡亰集团需求，针对性地开展“五篇大文章”试点示范。各级监管部门要加强调查研讨，组织银行保险机构沟通交流，及时总结良好做法和意见建议。加大对良好经验的宣传力度，加快构成可复制、可推行的理论经验。