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新华社350vip葡亰集团12月1日电 中共地方、国务院印发了《长江三角洲区域一体化350vip葡亰集团规划纲要》，并发出告诉，要求各地区各部门结合实践仔细贯彻落实。

《长江三角洲区域一体化350vip葡亰集团规划纲要》次要内容如下。

目录

前言

第一章　350vip葡亰集团背景

第一节　350vip葡亰集团基础

第二节　机遇应战

第三节　严重意义

第二章　总体要求

第一节　指点思想

第二节　基本准绳

第三节　战略定位

第四节　350vip葡亰集团目标

第三章　推进构成区域协调350vip葡亰集团新格局

第一节　强化区域联动350vip葡亰集团

第二节　加快都市圈一体化350vip葡亰集团

第三节　促进城乡交融350vip葡亰集团

第四节　推进跨界区域共建共享

第四章　加强协同创新产业体系建设

第一节　构建区域创新共同体

第二节　加强产业分工协作

第三节　推进产业与创新深度交融

第五章　提升350vip葡亰集团互联互通程度

第一节　协同建设一体化综合交通体系

第二节　共同打造数字长三角

第三节　协同推进跨区域动力350vip葡亰集团建设

第四节　加强省际严重水利工程建设

第六章　强化生态环境共保联治

第一节　共同加强生态保护

第二节　推进环境协同防治

第三节　推进生态环境协同监管

第七章　加快公共服务便利共享

第一节　推进公共服务标准化便利化

第二节　共享高质量教育医疗资源

第三节　推进文明旅游合作350vip葡亰集团

第四节　共建公平包容的社会环境

第八章　推进更高程度协同开放

第一节　共建高程度开放平台

第二节　协同推进开放合作

第三节　合力打造国际一流营商环境

第九章　创新一体化350vip葡亰集集团制机制

第一节　建立规则一致的制度体系

第二节　促进要素市场一体化

第三节　完善多层次多领域合作机制

第十章　高程度建设长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区

第一节　打造生态敌对型一体化350vip葡亰集团样板

第二节　创新重点领域一体化350vip葡亰集团制度

第三节　加强改革举措集成创新

第四节　引领长三角一体化350vip葡亰集团

第十一章　高标准建设上海自在贸易实验区新片区

第一节　打造更高程度自在贸易实验区

第二节　推进投资贸易自在化便利化

第三节　完善配套制度和监管体系

第四节　带动长三角新一轮改革开放

第十二章　推进规划实施

第一节　加强党的集中一致领导

第二节　强化组织协调

第三节　健全推进机制

第四节　建立1+N规划政策体系

第五节　抓好督促落实

前言

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化350vip葡亰集团并上升为国家战略，着力落实新350vip葡亰集团理念，构建古代化经济体系，推进更高终点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同350vip葡亰集团、长江经济带350vip葡亰集团、粤港澳大湾区建设互相配合，完善中国改革开放空间规划。

长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济350vip葡亰集团最活跃、开放程度最高、创新才能最强的区域之一，在国家古代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推进长三角一体化350vip葡亰集团，加强长三角地区创新才能和竞争才能，进步经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量350vip葡亰集团、建设古代化经济体系意义严重。为深化贯彻党的十九大精神，片面落实党地方、国务院战略部署，编制本规划纲要。

规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量350vip葡亰集团。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化350vip葡亰集团。以上海临港等地区为中国（上海）自在贸易实验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

本规划纲要是指点长三角地区当前和今后一个时期一体化350vip葡亰集团的纲领性文件，是制定相关规划和政策的根据。规划期至2025年，展望到2035年。

第一章　350vip葡亰集团背景

改革开放特别是党的十八大以来，长三角一体化350vip葡亰集团获得明显成效，经济社会350vip葡亰集团走在全国前列，具备更高终点上推进更高质量一体化350vip葡亰集团的良好条件，也面临新的机遇和应战。

第一节　350vip葡亰集团基础

经济社会350vip葡亰集团全国领先。深化实施“八八战略”等严重战略部署，勇挑全国改革开放排头兵、创新350vip葡亰集团先行者重担，经济社会350vip葡亰集团获得举世注目的成就，成为引领全国经济350vip葡亰集团的重要引擎。经济实力较强，经济总量约占全国1/4，全员劳动消费率位居全国前列。社会事业加快350vip葡亰集团，公共服务绝对均衡，社会管理共建共治共享格局初步构成，人民获得感、幸福感、安全感不断加强。

350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新优势明显。科教资源丰富，拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，全国约1/4的“双一流”高�！⒐�家重点实验室、国家工程研讨中心。区域创新才能强，年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右，上�！⒛暇�、杭州、合肥研发强度均超过3%。科创产业紧密交融，大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业浸透交融，集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国1/2和1/3，在电子信息、生物医药、高端装备、新动力、新材料等领域构成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。

开放合作协同高效。拥有通江达�！⒊卸�启西、联南接北的区位优势，口岸资源优秀，国际联系紧密，协同开放程度较高。拥有开放口岸46个，进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%，自在贸易实验区探求构成了国际贸易“单一窗口”等一批可复制可推行经验，首届中国国际进口博览会成功举办。一致市场体系联建共享，“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革成为全国品牌，营商环境位居前列。设立长三角区域合作办公室，建立G60科创走廊等一批跨区域合作平台，三级运作、统分结合的长三角区域合作机制有效运转。

严重350vip葡亰集团基本联通。交通干线密度较高，省际350vip葡亰集团公路基本贯通，次要城市间350vip葡亰集团铁路有效连接，沿�！⒀亟�联动协作的航运体系初步构成，区域机场群体系基本建立。350vip葡亰集团、自然气主干网等动力350vip葡亰集团绝对完善，防洪、供水等水利350vip葡亰集集团系基本建成，光纤宽带、4G网络等信息350vip葡亰集团程度在全国领先。

生态环境联动共�！Ｂ趟�青山就是金山银山理念深化人心，“千村示范、万村整治”工程谱写美丽中国建设新篇章，新安江流域生态补偿构成可复制可推行经验，全国森林城市、环保模范城市和生态城市较为密集，河长制湖长制率先实施并在全国推行。空气、水、土壤净化联防联治联动机制逐渐完善，太湖、淮河等流域合作管理获得明显成效。333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%，41个城市细颗粒物（PM2.5）均匀浓度较2015年下降19%。

公共服务初步共享。公共服务体系绝对完善，依托名牌高校成立了4家跨区域联合职业教育350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团，城市医院协同350vip葡亰集团联盟成员已覆盖长三角30个城市112家三甲医院，养老服务协商协作机制初步建立。跨区域社会保障便利化程度明显进步，目前参保患者跨省异地就医直接结算近23.6万人次、结算医疗费用约54亿元。

城镇乡村协调互动。城镇体系完备，常住人口城镇化率超过60%，大中小城市协同350vip葡亰集团，各具特征的小城镇星罗棋布，城镇之间经济社会联系密切。上海中心城市辐射带动作用较好发挥，南京、杭州、合肥、苏锡�！⒛�波等城市群建设成效明显，同城化效应日益显现。城乡350vip葡亰集团比较协调，城乡居民支出差距绝对较�。�城乡要素双向流动，构成了可复制可推行的乡村成功350vip葡亰集团模式。

第二节　机遇应战

重要机遇。当今世界面临百年未有之大变局，全球管理体系和国际次序变革加速推进，世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化晋级交汇交融，为长三角一体化350vip葡亰集团提供了良好的内部环境。中国特征社会主义进入新时代，我国经济转向高质量350vip葡亰集团阶段，对长三角一体化350vip葡亰集团提出了更高要求。“一带一路”建设和长江经济带350vip葡亰集团战略深化实施，为长三角一体化350vip葡亰集团注入了新动力。党地方、国务院作出将长三角一体化350vip葡亰集团上升为国家战略的严重决策，为长三角一体化350vip葡亰集团带来新机遇。

次要应战。国际上保护主义、单边主义低头，经济全球化趋向放缓，世界经济增长不确定性较大，长三角一体化350vip葡亰集团面临愈加复杂多变的国际环境。区域内350vip葡亰集团不均衡不充分，跨区域共建共享共保共治机制尚不健全，350vip葡亰集团、生态环境、公共服务一体化350vip葡亰集团程度有待进步；科创和产业交融不够深化，产业350vip葡亰集团的协异性有待提升；妨碍经济社会高质量350vip葡亰集团的行政壁垒仍未完全打破，一致开放的市场体系尚未构成；片面深化改革还没有构成零碎集成效应，与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立。这些都给长三角一体化350vip葡亰集团带来新的应战。

第三节　严重意义

实施长三角一体化350vip葡亰集团战略，是引领全国高质量350vip葡亰集团、完善我国改革开放空间规划、打造我国350vip葡亰集团微弱活跃增长极的严重战略举措。推进长三角一体化350vip葡亰集团，有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和程度，引领我国参与全球合作和竞争；有利于深化实施区域协调350vip葡亰集团战略，探求区域一体化350vip葡亰集团的制度体系和路径模式，引领长江经济带350vip葡亰集团，为全国区域一体化350vip葡亰集团提供示范；有利于充分发挥区域内各地区的比较优势，提升长三角地区全体综合实力，在片面建设社会主义古代化国家新征程中走在全国前列。

第二章　总体要求

第一节　指点思想

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党地方集中一致领导，按照党地方、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体规划，协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持推进高质量350vip葡亰集团，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高程度开放，加快建设古代化经济体系，着力推进构成区域协调350vip葡亰集团新格局，着力加强协同创新产业体系建设，着力提升350vip葡亰集团互联互通程度，着力强化生态环境共保联治，着力加快公共服务便利共享，着力推进更高程度协同开放，着力创新一体化350vip葡亰集集团制机制，建设长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区和中国（上海）自在贸易实验区新片区，努力提升配置全球资源才能和加强创新策源才能，建成我国350vip葡亰集团微弱活跃增长极。

第二节　基本准绳

——坚持创新共建。推进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新与产业350vip葡亰集团深度交融，促进人才流动和科研资源共享，整合区域创新资源，联合开展卡脖子关键核心技术攻关，打造区域创新共同体，共同完善技术创新链，构成区域联动、分工协作、协同推进的技术创渎体系。

——坚持协调共进。着眼于一盘棋全体谋划，进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，推进城乡区域交融350vip葡亰集团和跨界区域合作，提升区域全体竞争力，构成分工合理、优势互补、各具特征的协调350vip葡亰集团格局。

——坚持绿色共�！＜�行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体的思想，推进生态环境共保联治，构成绿色低碳的消费生活方式，共同打造绿色350vip葡亰集团底色，探求经济350vip葡亰集团和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路子。

——坚持开放共赢。打造高程度开放平台，对接国际通行的投资贸易规则，放大改革创新叠加效应，培育国际合作和竞争新优势，营建市场一致开放、规则标准互认、要素自在流动的350vip葡亰集团环境，构建互惠互利、求同存异、350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团合作共赢的开放350vip葡亰集团新体制。

——坚持民生共享。添加优质公共服务供给，扩大配置范围，不断保障和改善民生，使改革350vip葡亰集团成果愈加普惠便利，让长三角居民在一体化350vip葡亰集团中有更多获得感、幸福感、安全感，促进人的片面350vip葡亰集团和人民共同富�！�

第三节　战略定位

全国350vip葡亰集团微弱活跃增长极。加强创新策源才能建设，构建古代化经济体系，进步资源集约节约利用程度和全体经济效率，提升参与全球资源配置和竞争才能，加强对全国经济350vip葡亰集团的影响力和带动力，持续进步对全国经济增长的贡献率。

全国高质量350vip葡亰集团样板区。坚定不移贯彻新350vip葡亰集团理念，提升350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和产业交融350vip葡亰集团才能，进步城乡区域协调350vip葡亰集团程度，打造和谐共生绿色350vip葡亰集团样板，构成协同开放350vip葡亰集团新格局，开创普惠便利共享350vip葡亰集团新局面，率先完成质量变革、效率变革、动力变革，在全国350vip葡亰集团版图上不断增添高质量350vip葡亰集团板块。

率先基本完成古代化引领区。着眼基本完成古代化，进一步加强经济实力、科技实力，在创新型国家建设中发挥重要作用，大力推进法治社会、法治政府建设，加强和创新社会管理，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文明，明显提升人民群众生活程度，走在全国古代化建设前列。

区域一体化350vip葡亰集团示范区。深化跨区域合作，构成一体化350vip葡亰集团市场体系，率先完成350vip葡亰集团互联互通、科创产业深度交融、生态环境共保联治、公共服务普惠共享，推进区域一体化350vip葡亰集团从项目协同走向区域一体化制度创新，为全国其他区域一体化350vip葡亰集团提供示范。

新时代改革开放新高地。坚决废除条条框框、思想定势约束，推进更高终点的深化改革和更高层次的对外开放，加快各类改革试点举措集中落实、率先打破和零碎集成，以更大力度推进全方位开放，打造新时代改革开放新高地。

第四节　350vip葡亰集团目标

到2025年，长三角一体化350vip葡亰集团获得本质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化350vip葡亰集团达到较高程度，在科创产业、350vip葡亰集团、生态环境、公共服务等领域基本完成一体化350vip葡亰集团，片面建立一体化350vip葡亰集团的体制机制。

城乡区域协调350vip葡亰集团格局基本构成。上海服务功能进一步提升，苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化程度进一步进步，各城市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化350vip葡亰集团探求构成经验制度。城乡交融、乡村复兴获得明显成效。到2025年，中心区城乡居民支出差距控制在2.2∶1以内，中心区人均GDP与全域人均GDP差距减少到1.2∶1，常住人口城镇化率达到70%。

科创产业交融350vip葡亰集集团系基本建立。区域协同创渎体系基本构成，成为全国重要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步加强，构成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度交融，产业迈向中高端。到2025年，研发投入强度达到3%以上，科技进步贡献率达到65%，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。

350vip葡亰集团互联互通基本完成。轨道上的长三角基本建成，省际公路通达才能进一步提升，世界级机场群体系基本构成，港口群联动协作成效明显。动力安全供应和互济互保才能明显进步，新一代信息设备率先规划成网，安全可控的水网工程体系基本建成，重要江河骨干堤防片面达标。到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，350vip葡亰集团公路密度达到5公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%。

生态环境共保联治才能明显提升。跨区域跨流域生态网络基本构成，优质生态产品供给才能不断提升。环境净化联防联治机制有效运转，区域突出环境成绩得到有效管理。生态环境协同监管体系基本建立，区域生态补偿机制愈加完善，生态环境质量总体改善。到2025年，细颗粒物（PM2.5）均匀浓度总体达标，地级及以上城市空气质量优秀天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%，单位GDP能耗较2017年下降10%。

公共服务便利共享程度明显进步。基本公共服务标准体系基本建立，率先完成基本公共服务均等化。片面提升非基本公共服务供给才能和供给质量，人民群众美好生活需求基本满足。到2025年，人均公共财政支出达到2.1万元，劳动年龄人口均匀受教育年限达到11.5年，人均希冀寿命达到79岁。

一体化体制机制愈加有效。资源要素有序自在流动，一致开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐渐消弭，一体化制度体系愈加健全。与国际接轨的通行规则基本建立，协同开放达到更高程度。制度性买卖成本明显降低，营商环境明显改善。

到2035年，长三角一体化350vip葡亰集团达到较高程度。古代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩�。�公共服务程度趋于均衡，350vip葡亰集团互联互通片面完成，人民基本生活保障程度大体相当，一体化350vip葡亰集集团制机制愈加完善，全体达到全国领先程度，成为最具影响力和带动力的微弱活跃增长极。

第三章　推进构成区域协调350vip葡亰集团新格局

发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化程度，推进城乡交融350vip葡亰集团，构建区域联动协作、城乡交融350vip葡亰集团、优势充分发挥的协调350vip葡亰集团新格局。

第一节　强化区域联动350vip葡亰集团

提升上海服务功能。面向全球、面向将来，提升上海城市能级和核心竞争力，引领长三角一体化350vip葡亰集团。围绕国际经济、金融、贸易、航运和350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新“五个中心”建设，着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新策源才能，有序疏解普通制造等非大都市核心功能。构成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文明“四大品牌”，推进上海品牌和管理模式片面输入，为长三角高质量350vip葡亰集团和参与国际竞争提供服务。

发挥苏浙皖比较优势。强化分工合作、错位350vip葡亰集团，提升区域350vip葡亰集团全体程度和效率。发挥江苏制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势，推进沿沪宁产业创新带350vip葡亰集团，加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特征优势，大力推进大湾区大花园大通道大都郊区建设，整合提升一批集聚350vip葡亰集团平台，打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色350vip葡亰集团新标杆。发挥安徽创新活跃微弱、制造特征鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势，推进皖江城市带联动350vip葡亰集团，加快合芜蚌自主创新示范区建设，打造具有重要影响力的350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色350vip葡亰集团样板区。

加强区域合作联动。推进长三角中心区一体化350vip葡亰集团，带动长三角其他地区加快350vip葡亰集团，引领长江经济带开放350vip葡亰集团。加强长三角中心区城市间的合作联动，建立城市间严重事项严重项目共商共建机制。引导长三角市场联动350vip葡亰集团，推进跨地域跨行业商品市场互联互通、资源共享，统筹规划商品流通350vip葡亰集团规划，推进内外贸交融350vip葡亰集团，畅通长三角市场网络。加强长三角中心区与苏北、浙东北、皖北等地区的深层合作，加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设，辐射带动周边地区协同350vip葡亰集团。探求共建合作园区等合作模式，共同拓展350vip葡亰集团空间。依托交通大通道，以市场化、法治化方式加强合作，持续有序推进G60科创走廊建设，打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化350vip葡亰集团的先行先试走廊。深化长三角与长江中下游区域的合作交流，加强沿江港口、高铁和350vip葡亰集团公路联动建设，推进长江上下游区域一体化350vip葡亰集团。

第二节　加快都市圈一体化350vip葡亰集团

推进都市圈同城化。以350vip葡亰集团一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡�！⒛�波都市圈建设，提升都市圈同城化程度。一致规划建设都市圈内路、水、电、气、邮、信息等350vip葡亰集团，加强中心城市与都市圈内其他城市的市域和城际铁路、道路交通、毗邻地区公交线路对接，构建快速便捷都市通勤圈。完成都市圈内教育、医疗、文明等优质服务资源一卡通共享，扩大公共服务辐射半径，打造优质生活空间。推进中心城市非核心功能向周边城市（镇）疏解，在有条件的地方打造功能疏解承载地。推进都市圈内新型城市建设，打造功能复合、智慧互联、绿色低碳、开放包容的将来城市。

推进都市圈协调联动。加强都市圈间合作互动，高程度打造长三角世界级城市群。推进上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动350vip葡亰集团，构建上海大都市圈。加强南京都市圈与合肥都市圈协同350vip葡亰集团，打造东中部区域协调350vip葡亰集团的典范。推进杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，完成杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带，强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。加强淮河生态经济带、大运河文明带建设，350vip葡亰集团环太湖生态文明旅游，促进都市圈联动350vip葡亰集团。加强都市圈间严重350vip葡亰集团统筹规划，加快大通道、大枢纽建设，进步城际铁路、350vip葡亰集团公路的路网密度。加快建立都市圈间严重事项协调推进机制，探求协同管理新模式。

第三节　促进城乡交融350vip葡亰集团

进步城乡350vip葡亰集团联通程度。加快覆盖城乡的公路、350vip葡亰集团、自然气、供水、信息、物流和垃圾污水搜集处理等350vip葡亰集团建设，构成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的350vip葡亰集团网络。推进中心区乡村公路提挡晋级、电网晋级改造、自然气管网延伸规划、宽带网络建设运用、垃圾污水集中处置，鼓励有条件的县郊区建设一致的供水管网，加强乡村饮水安全设备建设，进步城乡350vip葡亰集团互联互通和便捷高效程度。加大苏北、浙东北、皖北等城乡350vip葡亰集团投入和支持力度，加弱小别山革命老区对外联统统道建设，实施乡村350vip葡亰集团补短板工程，进步区域交统统达才能和其他350vip葡亰集团综合配套程度。

推进城乡公共服务一体化。统筹推进城乡公共服务一体化350vip葡亰集团，推进城乡公共服务便利共享，提升乡村基本公共服务程度。完善一致的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，提升乡村居民保障程度。优化乡村基础教育学校规划，建立城乡教育联合体，推进城乡校长教师轮岗交流，进步乡村基础教育全体程度。鼓励县级医院与乡村医疗卫活力构组建县域医疗服务共同体，推进城市大医院与县级医院建立对口援助、巡回医疗和近程医疗制度。加大乡村医务人员培训力度，进步乡村医疗服务才能。推行城乡社区服务目录制度，促进城乡社区服务标准衔接和区域统筹。

片面推进人的城镇化。加快以人为核心的综合配套改革，废除制约人片面350vip葡亰集团的体制机制妨碍，提升人的城镇化程度。深化户籍制度改革，构建城乡居民身份地位对等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，进步城市包容性，有序推进农业转移人口市民化。完善顺应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚才能，片面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，有序推进乡村人口向条件较好、350vip葡亰集团空间较大的城镇、特征小镇和中心村绝对集中居住和创业350vip葡亰集团。推进城乡人才双向流动，鼓励和引导城市人才回乡创业兴业。

提升乡村350vip葡亰集团质量。大力实施乡村复兴战略，推进乡村一二三产业深度交融，进步农民素质，片面建设美丽乡村。加强农产质量量安全追溯体系建设和区域公用品牌、企业品牌、产品品牌等农业品牌创建，建立区域一体化的农产品展销展现平台，促进农产品加工、休闲农业与乡村旅游和相关配套服务交融350vip葡亰集团，350vip葡亰集团精而美的特征乡村经济。推行浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加快乡村人居环境整治，打造乡村宜居宜业消费生活生态空间。加强独具自然生态与地域文明风貌特征的古镇名村、居住群落、历史建筑及非物质文明遗产的全体性保护，片面繁荣乡村文明。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村管理体系，促进乡村社会片面进步。进步农民文明素养，提升乡村古代文明程度。

第四节　推进跨界区域共建共享

推进省际毗邻区域协同350vip葡亰集团。加强跨区域合作，探求省际毗邻区域协同350vip葡亰集团新机制。推进宁波前湾沪浙合作350vip葡亰集团区、嘉兴片面接轨上海桥头堡建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。加强浙沪洋山区域合作开发，共同提升国际航运服务功能。支持虹桥－昆山－相城、嘉定－昆山－太仓、金山－平湖、顶山－汊河、浦口－南谯、江宁－博望等省际毗邻区域开展深度合作，加强规划衔接，统筹规划消费生活空间，共享公共服务设备，强化社会治安协同管理，加强严重净化、安全事故等联合管控与应急处置，共同推进跨区域产城交融350vip葡亰集团。

共建省际产业合作园区。加强省际产业合作，有序推进产业跨区域转移和消费要素双向流动。推行上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式，提升合作园区开发建设和管理程度。继续推进皖江城市带承接产业转移示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区350vip葡亰集团。加快推进沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、中新苏滁古代产业合作园、中新嘉善古代产业合作园等一批省际合作园区建设，推进产业深度对接、集群350vip葡亰集团。

联合推进跨界生态文明旅游350vip葡亰集团。加强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等自然与人文景观保护开发，在共同保护中开发，在共同开发中保护，构成自然生态优美、文明底蕴深沉、旅游资源充分利用的生活休闲开敞空间。统筹规划建设长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观，加强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景观协同保护，强化跨界丘陵山地的开发管控和景观协调，加快江南水乡古镇生态文明旅游和皖北国际文明旅游350vip葡亰集团，加强浙皖闽赣生态旅游协作，共同打造长三角绿色美丽大花园。

第四章　加强协同创新产业体系建设

深化实施创新驱动350vip葡亰集团战略，走“科创+产业”道路，促进创新链与产业链深度交融，以科创中心建设为引领，打造产业晋级版和实体经济350vip葡亰集团高地，不断提升在全球价值链中的位势，为高质量一体化350vip葡亰集团注入微弱动能。

第一节　构建区域创新共同体

联合提升原始创新才能。加强350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新前瞻规划和资源共享，集中打破一批卡脖子核心关键技术，联手营建有利于提升自主创新才能的创重生态，打造全国原始创新策源地。加强上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心建设，健全开放共享合作机制。推进硬X射线自在电子激光安装、将来网络实验设备、超重力离心模仿与实验安装、高效低碳燃气轮机实验安装、聚变堆主机关键零碎综合研讨设备等严重科技350vip葡亰集团集群化350vip葡亰集团。优先规划国家严重战略项目、国家科技严重专项，共同实施国际大科学计划和国际大科学工程。加快科技资源共享服务平台优化晋级，推进严重科研350vip葡亰集团、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享。

协同推进科技成果转移转化。充分发挥市场和政府作用，打通原始创新向理想消费力转化通道，推进科技成果跨区域转化。加强原始创新成果转化，重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新动力、智能交通等领域350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新联合攻关，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，实施科技成果运用示范和科技惠民工程。发挥长三角技术买卖市场联盟作用，推进技术买卖市场互联互通，共建全球创新成果集散中心。依托现有国家科技成果转移转化示范区，建立健全协同联动机制，共建科技成果转移转化高地。打造长三角技术转移服务平台，完成成果转化项目资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享。

共建产业创新大平台。瞄准世界科技前沿和产业制高点，共建多层次产业创新大平台。充分发挥创新资源集聚优势，协同推进原始创新、技术创新和产业创新，合力打造长三角350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新共同体，构成具有全国影响力的350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和制造业研发高地。发挥长三角双创示范基地联盟作用，加强跨区域“双创”合作，联合共建国家级科技成果孵化基地和双创示范基地。加强清华长三角研讨院等创新平台建设，共同办好浦江创新论坛、长三角国际创渎应战赛，打造高程度创新品牌。

强化协同创新政策支撑。加大政策支持力度，构成推进协同创新的弱小合力。研讨制定覆盖长三角全域的片面创新改革实验方案。建立一体化人才保障服务标准，实行人才评价标准互认制度，允许地方高校按照国家有关规定自主开展人才引进和职称评定。加强长三角知识产权联合保护。支持地方探求建立区域创新收益共享机制，鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新、科技成果转化引导基金。在上海证券买卖所设立科创板并试点注册制，鼓励长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。

第二节　加强产业分工协作

共同推进制造业高质量350vip葡亰集团。制定实施长三角制造业协同350vip葡亰集团规划，片面提升制造业350vip葡亰集团程度，按照集群化350vip葡亰集团方向，打造全国先进制造业集聚区。围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环�！�350vip葡亰集团、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域，强化区域优势产业协作，推进传统产业晋级改造，建设一批国家级战略性新兴产业基地，构成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新动力350vip葡亰集团、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域，加快350vip葡亰集团新动力、智能350vip葡亰集团、新一代移动通讯产业，延伸机器人、集成电路产业链，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大领域，加快培育规划一批将来产业。

合力350vip葡亰集团高端服务经济。加快服务业服务内容、业态和商业模式创新，共同培育高端服务品牌，加强服务经济350vip葡亰集团新动能。围绕古代金融、古代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文明创意、体育服务、人力资源服务、智慧健康养老九大服务业，联合打造一批高程度服务业集聚区和创新平台。在研发设计、供应链服务、检验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域，大力推进服务业跨界350vip葡亰集团。在旅游、养老等领域探求跨区域合作新模式，进步文明教育、医疗保健、养老安老等资源的供给质量和供给效率。积极开展区域品牌提升举动，协同推进服务标准化建设，打造一批展现长三角服务笼统的高端服务品牌。

引导产业合理规划。坚持市场机制主导和产业政策引导相结合，完善区域产业政策，强化中心区产业集聚才能，推进产业结构晋级，优化重点产业规划和统筹350vip葡亰集团。中心区重点规划总部经济、研发设计、高端制造、销售等产业链环节，大力350vip葡亰集团创新经济、服务经济、绿色经济，加快推进普通制造业转移，打造具有全球竞争力的产业创新高地。支持苏北、浙东北、皖北和皖西大别山革命老区重点350vip葡亰集团古代农业、文明旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特征产业及配套产业。充分发挥皖北、苏北粮食主产区综合优势，实施古代农业提升工程，建设长三角绿色农产品消费加工供应基地。建设皖北承接产业转移集聚区，积极承接产业转移。推进中心区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业向具备承接才能的中心区以外城市和部分沿海地区晋级转移，建立与产业转移承接地间利益分享机制，加大对产业转移严重项目的土地、融资等政策支持力度。

第三节　推进产业与创新深度交融

加强创新链与产业链跨区域协同。依托创新链提升产业链，围绕产业链优化创新链，促进产业链与创新链精准对接，打造产业链为基础、创新链为引领的产业晋级版。聚焦关键共性技术、前沿引领技术、运用型技术，建立政学产研多方参与机制，开展跨学科跨领域协作攻关，构成基础研讨、技术开发、成果转化和产业创新全流程创新产业链。支持龙头企业跨区域整合科研院所研讨力量，鼓励科研人员深度参与产业创新活动。成立区域产业联盟。综合运用政府采购、首台套政策、技术标准等政策工具，加快科研成果从样品到产品、从产品到商品的转化。

共同培育新技术新业态新模式。推进互联网新技术与产业交融，350vip葡亰集团平台经济、共享经济、体验经济，加快构成经济350vip葡亰集团新动能。加弱小数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发运用，支持龙头企业联合科研机构建立长三角人工智能等新型研发平台，鼓励有条件的城市开展新一代人工智能运用示范和创新350vip葡亰集团，打造全国重要的创新型经济350vip葡亰集团高地。率先开展智能350vip葡亰集团测试，完成自动驾驶350vip葡亰集团产业化运用。提升流通创新才能，打造商产交融产业集群350vip葡亰集团台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合实验区，构建覆盖率和便捷度全球领先的新零售网络。推进数字化、信息化与制造业、服务业交融，发挥电商平台、大数据核心技术和长三角制造网络等优势，打通行业间数据壁垒，率先建立区域性工业互联网平台和区域产业晋级服务平台。

第五章　提升350vip葡亰集团互联互通程度

坚持优化提升、过度超前的准绳，统筹推进跨区域350vip葡亰集团建设，构成互联互通、分工合作、管理协同的350vip葡亰集集团系，加强一体化350vip葡亰集团的支撑保障。

第一节　协同建设一体化综合交通体系

共建轨道上的长三角。加快建设集350vip葡亰集团铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的古代轨道交通运输体系，构建高质量快速轨道交通网。围绕打通沿�！⒀亟�和省际通道，加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设，推进北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设，推进沿淮、黄山－金华、温武吉铁路、安康（襄阳）－合肥、沪甬、甬台温�！⒛�杭二通道的规划对接和后期工作，积极谨慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研讨。以都市圈同城化通勤为目标，加快推进城际铁路网建设，推进市域铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈完成公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列350vip葡亰集团。

提升省际公路通达才能。加快省际350vip葡亰集团公路建设，对高峰时段拥堵严重的国省道干线公路实施改扩建，构成便捷通达的公路网络。加快推进宁马、合宁、京沪等350vip葡亰集团公路改扩建，提升次要城市之间的通行效率。完善过江跨海通道规划，规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。滚动实施打通省际待贯通路段专项举动，取消350vip葡亰集团公路省界免费站，提升省际公路通达程度。

合力打造世界级机场群。编制实施长三角民航协同350vip葡亰集团战略规划，构建分工明确、功能完全、联迟滞畅的机场体系，进步区域航空国际竞争力。巩固提升上海国际航空枢纽地位，加强面向长三角、全国乃至全球的辐射才能。规划建设南通新机�。�成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能，加强宁波、温州等区域航空服务才能，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。完善区域机场协作机制，提升区域航空服务质量。加强航空货运设备建设，加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设，规划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源利用，促进民航、通用航空交融350vip葡亰集团。深化低空空域管理改革，加快通用航空350vip葡亰集团。

协同推进港口航道建设。推进港航资源整合，优化港口规划，健全一体化350vip葡亰集团机制，加强服务全国的才能，构成合理分工、互相协作的世界级港口群。围绕提升国际竞争力，加强沪浙杭州湾港口分工合作，以资本为纽带深化沪浙洋山开发合作，做大做强上海国际航运中心集装箱枢纽港，加快推进宁波舟山港古代化综合性港口建设。在共同抓好长江大保护的前提下，深化沪苏长江口港航合作，苏州（太仓）港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，350vip葡亰集团近洋航线集装箱运输。加强沿海沿江港口江海联运合作与联动350vip葡亰集团，鼓励各港口350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团采用交叉持股等方式强化合作，推进长三角港口协同350vip葡亰集团。加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道，规划建设南统统州湾长江集装箱运输新出�？�、小洋山北侧集装箱干线码头。完善区域港口集疏运体系，推进重点港区进港铁路规划和建设。加强内河高等级航道网建设，推进长江淮河干流、京杭大运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道建设，进步集装箱水水中转比重。

第二节　共同打造数字长三角

协同建设新一代信息350vip葡亰集团。加快构建新一代信息350vip葡亰集团，推进信息350vip葡亰集团达到世界先进程度，建设350vip葡亰集团泛在信息网络，共同打造数字长三角。加快推进5G网络建设，支持350vip葡亰集团运营、制造、IT等行业龙头企业协同开展技术、设备、产品研发、服务创新及综合运用示范。深化推进IPv6规模部署，加快网络和运用晋级改造，打造下一代互联网产业生态。统筹规划长三角数据中心，推进区域信息枢纽港建设，完成数据中心和存算资源协同规划。加快量子通讯产业350vip葡亰集团，统筹规划和规划建设量子保密通讯干线网，完成与国家广域量子保密通讯骨干网络无缝对接，开展量子通讯运用试点。加强长三角古代化测绘基准体系建设，完成卫星导航定位基准服务零碎互联互通。

共同推进重点领域智慧运用。大力350vip葡亰集团基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，提升各领域交融350vip葡亰集团、信息化协同和精细化管理程度。围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域，支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。加快长三角政务数据资源共享共用，进步政府公共服务程度。支持北斗导航零碎率先运用，建设南京地位服务数据中心。推进一体化智能化交通管理，深化重要客货运输领域协同监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作。积极开展车联网和车路协同技术创新试点，筹划建设长三角智慧交通示范项目，率先推进杭绍甬智慧350vip葡亰集团公路建设。片面推行长三角地区联网售票一网通、交通一卡通，提升区域内居民畅行长三角的感受度和体验度。加强长三角数字流域和智能水网建设。推进智慧广电建设，加快广播电视技术革新与体系重构。加强智慧邮政建设，支持快递服务数字化转型。

合力建设长三角工业互联网。积极推进以“互联网+先进制造业”为特征的工业互联网350vip葡亰集团，打造国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。统筹推进省际之间工业互联网建设，推进企业内外网改造晋级，积极参与国家标识解析与标准体系构建。加快建设以跨行业跨领域跨区域平台为主体、企业级平台为支撑的工业互联网平台体系，推进企业上云和工业APP运用，促进制造业资源与互联网平台深度对接。片面建立工业互联网安全保障体系，着力推进安全技术手腕研发运用，遴选推行一批创新适用的网络安全试点示范项目。

第三节　协同推进跨区域动力350vip葡亰集团建设

统筹建设油气350vip葡亰集团。完善区域油气设备规划，推进油气管网互联互通。编制实施长三角自然气供应才能规划，加快建设浙沪联络线，推进浙苏、苏皖自然气管道联通。加强350vip葡亰集团（LNG）接收站互联互通和公平开放，加快上�！⒔�苏如东、浙江温州LNG接收站扩建，宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及外输管道。实施淮南煤制自然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收（转运）站建设，支持LNG运输船舶在长江上�！⒔�苏、安徽段开展航运试点。

加快区域电网建设。完善电网主干网架结构，提升互联互通程度，进步区域350vip葡亰集团交换和供应保障才能。推进电网建设改造与智能化运用，优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建设，开展区域大容量柔性输电、区域智慧动力网等关键技术攻关，支持安徽打造长三角特高压350vip葡亰集团枢纽。依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站，保障长三角供电安全可靠。加强跨区域重点350vip葡亰集团项目建设，加快建设淮南－南京－上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道，实施南通－上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。

协同推进新动力设备建设。因地制宜积极开发陆下风电与光伏发电，有序推进海下风电建设，鼓励新动力龙头企业跨省投资建设风能、太阳能、生物质能等新动力。加快推进浙江宁�！⒊ち�山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设，开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站后期工作，研讨建立华东电网抽水蓄能市场化运转的成本分摊机制。加强新动力微电网、动力物联网、“互联网+智慧”动力等综合动力示范项目建设，推进绿色化动力变革。

第四节　加强省际严重水利工程建设

以长江为纽带，淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河道，太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为关键节点，完善区域水利350vip葡亰集团规划。长江沿线，重点加强崩塌河段整治和长江口综合整治，实施海塘达标提标工程，探求建立长三角区域内原水联动及水资源应急供给机制，提升防洪（潮）和供水安全保障才能。淮河流域，启动实施淮河入海水道二期等淮河管理严重工程，保障淮河防洪排涝安全。太湖流域，实施望虞河拓�！⑽怃两�整治、太浦河疏�！⒌砩胶�综合整治和环太湖大堤加固等管理工程，开展太湖生态清淤试点，构成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合管理格局。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点，完善湖泊综合管控体系，加强湖泊下游源头水源涵养保护和水土保持，强化水资源保护与水生态修复。加快实施引江济淮工程，完善引江济太运转机制。

第六章　强化生态环境共保联治

坚持生态保护优先，把保护和修复生态环境摆在重要地位，加强生态空间共保，推进环境协同管理，夯实绿色350vip葡亰集团生态本底，努力建设绿色美丽长三角。

第一节　共同加强生态保护

合力保护重要生态空间。实在加强生态环境分区管治，强化生态红线区域保护和修复，确保生态空间面积不减少，保护好长三角可持续350vip葡亰集团生命线。统筹山水林田湖草零碎管理和空间协同保护，加快长江生态廊道、淮河－洪泽湖生态廊道建设，加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。以皖西大别山区和皖南－浙西－浙南山区为重点，共筑长三角绿色生态屏障。加强自然保护区、风景名胜区、重要水源地、森林公园、重要湿地等其他生态空间保护力度，提升浙江开化钱江源国家公园建设程度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

共同保护重要生态零碎。强化省际统筹，加强森林、河湖、湿地等重要生态零碎保护，提升生态零碎功能。加强自然林保护，建设沿�！⒊そ�、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系，实施黄河故道造林绿化工程，建设高标准农田林网，开展丘陵岗地森林植被恢复。实施湿地修复管理工程，恢复湿地景观，完善湿地生态功能。推进流域生态零碎管理，强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源保护，实施重要水源地保护工程、水土保持生态清洁型小流域管理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安全建设工程、两淮矿区塌陷区管理工程。

第二节　推进环境协同防治

推进跨界水体环境管理。扎实推进水净化防治、水生态修复、水资源保护，促进跨界水体水质明显改善。继续实施太湖流域水环境综合管理。共同制定长江、新安江－千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项管理方案，开展废水循环利用和净化物集中处理，建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制，片面加强水净化管理协作。加强港口船舶净化物接收、转运及处置设备的统筹规划建设。持续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业灌溉用水保护，严厉控制陆域入海净化。严厉保护和合理利用地下水，加强地下水降落漏斗管理。

联合开展大气净化综合防治。强化动力消费总量和强度“双控”，进一步优化动力结构，依法淘汰落后产能，推进大气次要净化物排放总量持续下降，实在改善区域空气质量。合力控制煤炭消费总量，实施煤炭减量替代，推进煤炭清洁高效利用，进步区域清洁动力在终端动力消费中的比例。联合制定控制高耗能、高排放行业标准，基本完成350vip葡亰集团、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造，打造绿色化、循环化产业体系。共同实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度，联合制定区域重点净化物控制目标。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治，加快淘汰老旧车辆，实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准。

加强固废危废净化联防联治。一致固废危废防治标准，建立联防联治机制，进步有害化处置和综合利用程度。推进固体废物区域转移合作，完善风险废物产生申报、安全储存、转移处置的一体化标准和管理制度，严厉防备工业企业搬迁关停中的二次净化和次生环境风险。统筹规划建设固体废物资源回收基地和风险废物资源处置中心，探求建立跨区域固废危废处置补偿机制。片面运转风险废物转移电子联单，建立健全固体废物信息化监管体系。严峻打击风险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。

第三节　推进生态环境协同监管

完善跨流域跨区域生态补偿机制。建立健全开发地区、受益地区与保护地区横向生态补偿机制，探求建立净化赔偿机制。在总结新安江建立生态补偿机制试点经验的基础上，研讨建立跨流域生态补偿、净化赔偿标准和水质考核体系，在太湖流域建立生态补偿机制，在长江流域开展净化赔偿机制试点。积极开展重要湿地生态补偿，探求建立湿地生态效益补偿制度。在浙江丽水开展生态产品价值完成机制试点。建设新安江－千岛湖生态补偿实验区。

健全区域环境管理联动机制。强化源头防控，加大区域环境管理联动，提升区域净化防治的科学化、精细化、一体化程度。一致区域重净化天气应急启动标准，开展区域应急联动。加强排放标准、产品标准、环保规范和执法规范对接，联合发布一致的区域环境管理政策法规及标准规范，积极开展联动执法，创新跨区域联合监管模式。强化环境突发事情应急管理，建立重点区域环境风险应急一致管理平台，进步突发事情处理才能。探求建立跨行政区生态环境350vip葡亰集团建设和运营管理的协调机制。充分发挥相关流域管理机构作用，强化水资源一致调度、涉水事务监管和省际间水事协调。发挥区域空气质量监测超级站作用，建设重点流域水环境综合管理信息平台，推进生态环境数据共享和联合监测，防备生态环境风险。

第七章　加快公共服务便利共享

坚持以人民为中心，加强政策协同，提升公共服务程度，促进社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，使一体化350vip葡亰集团成果更多更公平惠及全体人民。

第一节　推进公共服务标准化便利化

建立基本公共服务标准体系。片面实施基本公共服务标准化管理，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。统筹考虑经济社会350vip葡亰集团程度、城乡居民支出增长等要素，逐渐提升基本公共服务保障程度，添加保障项目，进步保障标准。开展基本公共服务保障区域协作联动，确保覆盖全体居民。

提升公共服务便利化程度。创新跨区域服务机制，推进基本公共服务便利共享。建立异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制，完善住院费用异地直接结算，开展异地就医门急诊医疗费用直接结算试点工作。加强基本公共卫生服务合作，推进严重传染病联防联控。推进社会保险异地办理，开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。实施民生档案跨区查档服务项目，建立互认互通的档案专题数据标准体系。探求构建长三角区域基本公共服务平台，促进居民异地享用基本公共服务并便捷结算，推进完成资源均衡分布、合理配置。

第二节　共享高质量教育医疗资源

推进教育合作350vip葡亰集团。协同扩大优质教育供给，促进教育均衡350vip葡亰集团，率先完成区域教育古代化。研讨发布一致的教育古代化目标体系，协同开展监测评价，引导各级各类学校高质量350vip葡亰集团。依托城市优质学前教育、中小学资源，鼓励学�？缜�域牵手帮扶，深化校长和教师交流合作机制。推进350vip葡亰集团大院大所片面合作、协同创新，联手打造具有国际影响的一流350vip葡亰集团和一流学科。鼓励沪苏浙一流350vip葡亰集团、科研院所到安徽设立分支机构。推进高校联合350vip葡亰集团，加强与国际知名高�：献靼煅�，打造浙江350vip葡亰集团国际联合学院、昆山杜克350vip葡亰集团等一批国际合作教育样板区。共同350vip葡亰集团职业教育，搭建职业教育一体化协同350vip葡亰集团平台，做大做强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等联合职业教育350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团，培育高技能人才。

打造健康长三角。优化配置医疗卫生资源，大力350vip葡亰集团健康产业，持续提升人民健康程度。推进大中城市高端优质医疗卫生资源统筹规划，采取合作办院、设立分院、组建医联体等方式，扩大优质医疗资源覆盖范围。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作零碎，完成双向转诊、转检、会诊、联网挂号等近程医疗服务。逐渐建立一致的急救医疗网络体系，完成急救信息共享和急救网络连通。依托优质医疗资源、古代医药产业、养老产业，制定区域产业资本和品牌机构进入当地养老市场指引，培育养老从业人员专业化市�。�支持民营养老机构350vip葡亰集团。建设一批国际知名的健康医疗服务、养生育老基地。推进跨区域体育资源共享、信息互通、项目合作和人才交流培育，建立长三角体育产业联盟，推进群众体育、竞技体育和体育产业协调350vip葡亰集团。

第三节　推进文明旅游合作350vip葡亰集团

共筑文明350vip葡亰集团高地。加强文明政策互惠互享，推进文明资源优化配置，片面提升区域文明创造力、竞争力和影响力。加强革命文物保护利用，弘扬红船精神，承继350vip葡亰集团优秀传统文明，共同打造江南文明等区域特征文明品牌。构建古代文明产业体系，推出一批文明精品工程，培育一批文明龙头企业。继续办好长三角国际文明产业博览会，集中展现推介长三角文明全体笼统。加强广播电视产业跨区域合作350vip葡亰集团。推进美术馆、博物馆、图书馆和群众文明场馆区域联动共享，完成城市阅读一卡通、公共文明服务一网通、公共文明联展一站通、公共文明培训一体化。加强重点文物、古建筑、非物质文明遗产保护合作交流，联合开展考古研讨和文明遗产保护。

共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，统筹利用旅游资源，推进旅游市场和服务一体化350vip葡亰集团。依托长江、沿�！⒂蚰谥�名河流、名湖、名山、名城等特征资源，共同打造一批具有高质量的休闲度假旅游区和世界出名的东方度假胜地。联合开展旅游主题推行活动，推出杭黄国际350vip葡亰集团旅游线等精品线路和特征产品。依托高铁网络和站点，推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品。整合区域内红色旅游资源，开发互联互通的红色旅游线路。建设旅游信息库，建立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合发布机制。探求推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产品，改善游客旅游体验。

第四节　共建公平包容的社会环境

推进社会管理共建共治共享。加强和创新社会管理，进步社会化、法治化、智能化、专业化程度，共同建设安全长三角。制定出台区域社会管理地方性法规和政府规章，建立覆盖全体居民的公共法律服务体系。加强城市管理和社会治安防控体系建设，建立城市公共安全风险防控标准体系和规划体系。健全区域性严重灾祸事故联防联控机制，完善总体应急预案及相关专项预案。加强跨地区跨部门的业务协同、信息共享、应急演练，推进重点城市和都市圈防灾减灾救灾一体化、同城化。建立健全基层社会管理网络，全域推行网格化服务管理。建立健全安全消费责任体系和联动长效机制，有效防备和坚决遏制重特大安全消费事故发生。深化文明城市、文明乡镇、文明村庄创建，倡导文明礼仪新风，共同提升区域文明程度。

合力营建良好就业创业环境。健全就业创业服务体系，促进人力资源高效配置，进步就业创业程度。制定绝对一致的人才流动、吸引、创业等政策，构建公平竞争的人才350vip葡亰集团环境。实施有针对性的项目和计划，协助高校毕业生、农民工、服役军人等重点群体就业创业。联合开展大规模职业技能培训，进步劳动者就业创业才能。加强劳动保障监察协作，强化劳动人事争议协同处理，建立拖欠农民工工资“黑名单”共享和联动惩戒机制。成立区域公共创业服务联盟，开展长三角创新创业大赛，打造公共创业服务品牌。推进市级层面开展“双结对”合作，共促创业型城市（区）建设。

打造诚信长三角。推进诚信记录共享共用，健全诚信制度，建立重点领域跨区域联合奖惩机制，不断提升各类主体的诚信感受度。加强信誉建设区域合作，优化区域全体信誉环境。聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、全域旅游、生态环�！�安全消费等领域，实行失信行为标准互认、信息共享互动、惩戒措施路径互通的跨区域信誉联合惩戒制度。建设长三角公共信誉信息共享平台，与全国信誉信息共享平台完成信息交换共享。推进信誉服务领域供给侧改革，培育一批专业化、特征化信誉骨干服务机构，打造一批区域性信誉服务产业基地。

第八章　推进更高程度协同开放

以“一带一路”建设为统领，在更高层次、更宽领域，以更大力度协同推进对外开放，深化开放合作，优化营商环境，构建开放型经济新体制，不断加强国际竞争合作新优势。

第一节　共建高程度开放平台

协力办好中国国际进口博览会。高程度举办中国国际进口博览会，打造规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好的世界一流博览会。加强综合服务、专业贸易等线下展现买卖平台建设，联合打造海外投资和专业服务平台。强化进口博览会参展商对接服务，推进招商引资项目协同，共同策划和开展贸易投资配套活动。加强进口商品通关便利化协同，强化安�！⒒肪�、交通等各项保障。加强长三角地区各类品牌展会和相关贸易投资活动协调联动，提升全体效果和影响力。

打造虹桥国际开放枢纽。推进虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度交融，建设地方商务区和国际贸易中心新平台，进一步加强服务长三角、联通国际的枢纽功能。片面提升虹桥综合交通枢纽管理程度，完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通体系，优化拓展虹桥机场国际航运服务功能。加快建设虹桥进口商品展现买卖中心、虹桥海外贸易中心、长三角区域城市展现中心、长三角电子商务中心等功能性平台，聚焦350vip葡亰集团总部经济、创新经济、商务会展等古代服务业。加快提升教育、医疗、文明等优质公共服务才能，进步对国际人才和企业的综合服务程度。

共同构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新规则新标准，联合加强数字化贸易平台建设，加强跨境电商国际合作，推进国际贸易制度创新、管理创新、服务创新。加快上�！⒛暇�、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合实验区建设，合力打造全球数字贸易高地。加快义乌国际贸易综合改革实验区建设。推进外贸业务流程改造和各环节数据共享，促进贸易监管数字化转型、便利化350vip葡亰集团。

加强国际合作园区建设。“引进来”和“走出去”并重，加快推进国际产业双向合作，完成互利共赢、共同350vip葡亰集团。依托上海国际大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高程度打造国际组织和总部经济聚集区。依托经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类开发区，加快建设中韩（盐城）产业园、中意宁波生态园、中德（合肥）合作智慧产业园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业合作区。加快推进中国（宁波）“16+1”经贸合作示范区建设，深化与中东欧国家的投资贸易合作。依托严重国际产能合作项目和对外投资聚集区，稳步推进建设中阿（联酋）产能合作示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等一批境外园区，支持国内企业组团出�！ＶС制笠蛋词谐』�法治化准绳在拉美、非洲、中东欧等地区科学合理地建设境外园区，打造一批高程度国际研讨机构和海外产业创新服务综合体。

第二节　协同推进开放合作

推进重点领域开放合作。进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放，逐渐放宽市场准入，不断提升协同开放合作程度。降低350vip葡亰集团、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新动力等行业进入门槛，积极招引全球500强和行业龙头企业，共同开辟建立全球创新链、产业链、供应链。加快金融市场对外开放，逐渐放宽银行业外资市场准入。加大买卖所债券市场对外开放，支持境外机构在买卖所发行人民币债券，引出境外机构投资者直接投资买卖所债券，研讨推进基于沪港通的债券市场互联互通。积极引进境外专业服务行业，有序推进服务贸易创新350vip葡亰集团试点，完善跨境交付、境外消费、自然人模式下服务贸易准入制度，提升服务贸易自在化便利化程度。加快服务外包产业转型晋级，建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地。过度添加国内紧缺农产品进口，积极引进国际古代农业先进消费技术和运营管理方式，不断提升农业国际竞争力。

共同提升对外投资合作程度。稳步扩大对外投资，进一步优化结构、拓展规划、创新方式、提升程度，共同推进对外投资可持续高质量350vip葡亰集团。加强优势产能、油气矿产开发等领域国际合作，扩350vip葡亰集团务服务、先进制造、零售零售、金融服务、境外并购等对外投资，提升工程承包合作程度，加快技术、装备、服务和标准走出去。加强国际对接合作，在对外投资绝对密集国家和地区，规划建设一批集物流集散、加工制造、展现展销、信息资讯等多功能于一体的境外系列服务站。依托长三角一体化对外投资合作350vip葡亰集团联盟，携手打造面向全球的综合服务平台，鼓励企业联合走出去。共同推进境外安全保障体系建设，加强风险防备才能。

深化国际人文合作。加强多层次多领域国际人文交流，着力打造国际人文交流汇聚地。办好世界互联网大会、世界智能制造大会、世界制造业大会、联合国世界地理信息大会、第十九届亚运会等严重国际会议展会，开展系列严重国际文明、旅游、体育赛事等活动。联合开展具有长三角品牌特征的海外经济文明交流活动，推进优秀文明、文学作品、影视产品走出去。深化科技、教育、医疗等国际合作，提升国际友城合作程度，加强高端智库国际交流。发挥华侨华商资本、人脉等资源优势，扩大民间交往、深化民心沟通。

第三节　合力打造国际一流营商环境

加快大通关一体化。深化口岸合作，加强协调对接，提升通关一体化程度。加快建设具有国际先进程度的国际贸易“单一窗口”，推进港航物流信息接入，完成物流和监管等信息的全流程采集。建立进出口商品全流程质量安全溯源管理平台，开发信息化电子标签，整合消费、监测、航运、通关数据共享和业务协同，完成全链条监管。统筹区域内中欧班列资源，进步班列双向常态化运转质量效益。

共同打造国际一流市场环境。片面对接国际高标准市场规则体系，打造波动、公平、透明、可预期的市场环境。提升外商投资管理和服务程度，片面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽外资准入限制，健全事中预先监管体系。共同加强国际知识产权保护，加大侵权违法行为联合惩治力度，协同开展执法监管。建立健全外商投资企业赞扬工作机制，保障本国投资者和外商投资企业合法权益。

完善国际人才引进政策。加大国际人才招引政策支持力度，大力引进海外人才，提升国际高端要素集聚才能。推进国际人才认定、服务监管部门信息互换互认，确保政策执行分歧性。总结推行张江国家自主创新示范区国际人才实验区经验，稳步开展本国人永世居留、本国人来华工作答应、出出境便利服务、留先生就业等政策试点。推进国际社区建设，完善国际学�！⒐�际医院等配套公共服务，进步国际人才综合服务程度。

第九章　创新一体化350vip葡亰集集团制机制

坚持片面深化改革，坚决废除制约一体化350vip葡亰集团的行政壁垒和体制机制妨碍，建立一致规范的制度体系，构成要素自在流动的一致开放市�。�为更高质量一体化350vip葡亰集团提供微弱内生动力。

第一节　建立规则一致的制度体系

健全政策制定协同机制。建立重点领域制度规则和严重政策沟通协调机制，进步政策制定一致性、规则分歧性和执行协异性。片面实施全国市场准入负面清单，实行一致的市场准入制度。加强政策协同，在企业登记、土地管理、环境保护、投融资、财税分享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府间协商机制，根据达成分歧的意见构成协同方案，由各级政府根据协同方案制定相关政策措施。建立一致规则，规范招商引资和人才招引政策。进步政策执行的协异性，强化环境联防联控、食品安全监管、知识产权保护等领域的执法联动。

建立标准一致管理制度。加强长三角标准领域合作，加快推进标准互认，按照建设全国一致大市场要求探求建立区域一体化标准体系。协同建立长三角区域标准化联合组织，担任区域一致标准的立项、发布、实施、评价和监督。在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信誉体系等领域，先行开展区域一致标准试点。推进地区间标准互认和采信，推进检验检测结果互认，完成区域内重点标准目录、具体标准制定、标准实施监管三协同，建立层次分明、结构合理的区域协同标准体系。

第二节　促进要素市场一体化

共建一致开放人力资源市场。加强者力资源协作，推进人力资源、就业岗位信息共享和服务政策无机衔接、整合发布，联合开展就业洽谈会和专场招聘会，促进人力资源特别是高层次人才在区域间有效流动和优化配置。加强面向高层次人才的协同管理，探求建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制。联合开展人力资源职业技术培训，推进人才资源互认共享。

加强各类资本市场分工协作。加快金融领域协同改革和创新，促进资本跨区域有序自在流动。完善区域性股权市场。依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券。推进建立一致的抵押质押制度，推进区域异地存储、信誉担保等业务同城化。联合共建金融风险监测防控体系，共同防备化解区域金融风险。鼓励地方政府联合设立长三角一体化350vip葡亰集团投资专项资金，次要用于严重350vip葡亰集团建设、生态经济350vip葡亰集团、盘活存量低功效地等投入。支持符合监管政策的地方法人银行在上海设立营运中心。支持上交所在长三角设立服务基地，搭建企业上市服务平台。

建立城乡一致的土地市场。推进土地要素市场化配置综合改革，进步资源要素配置效能和节约集约利用程度。深化城镇国有土地有偿运用制度改革，扩大土地有偿运用范围，完善城乡建设用地增减挂钩政策，建立健全城镇低功效地再开发激励约束机制和存量建设用地加入机制。建立城乡一致的建设用地市�。�探求宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”改革，依法有序推进集体运营性建设用地入市，开展土地整治机制政策创新试点。用好跨省补充耕地国家统筹机制，支持重点项目建设。按照国家统筹、地方分担的准绳，优先保障跨区域严重350vip葡亰集团项目、生态环境工程项目所触及新增建设用地和占补均衡目标。

完善跨区域产权买卖市场。推进现有各类产权买卖市场联网买卖，推进公共资源买卖平台互联共享，建立一致信息发布和披露制度，建设长三角产权买卖共同市场。培育完善各类产权买卖平台，探求建立水权、排污权、知识产权、用能权、碳排放权等初始分配与跨省买卖制度，逐渐拓展权属买卖领域与区域范围。建立一致的技术市�。�实行高技术企业与成果资质互认制度。加强产权买卖信息数据共享，建立安全风险防备机制。

第三节　完善多层次多领域合作机制

建立健全重点领域合作机制。加强地方立法、政务服务等领域的合作，构成有效的合作体制机制，片面提升合作程度。建立地方立法和执法工作协同常态化机制，推进重点区域、重点领域跨区域立法研讨，共同制定行为准绳，为长三角一体化350vip葡亰集团提供法规支撑和保障。共同推进数字政府建设，强化公共数据交换共享，构建跨区域政务服务网，加快完成民生保障和企业登记等事项“一地受理、一次办理”。建立健全长三角一体化350vip葡亰集团的目标体系、评价体系、统计体系和绩效考核体系。

建立各类市场主体协同联动机制。充分发挥市场机制的作用，进一步释放市场主体活力和创造力。深化国资国企改革，积极稳妥推进国有企业混合一切制改革，加强国资运营平台跨区域合作。优化民营经济350vip葡亰集团环境，鼓励民营经济跨区域并购重组和参与严重350vip葡亰集团建设，促进民营经济高质量350vip葡亰集团。支持浙江温州、台州开展跨区域350vip葡亰集团政策协同实验，为民营经济参与长三角一体化350vip葡亰集团探求路径。鼓励行业组织、商会、产学研联盟等开展多领域跨区域合作，构成协同推进一体化350vip葡亰集团合力。

建立区域间成本共担利益共享机制。充分发挥区域协调机制的作用，提升一体化350vip葡亰集团程度。探求建立跨区域产业转移、严重350vip葡亰集团建设、园区合作的成本分�：屠�益共享机制，完善严重经济目标协调划分的政府内部考核制度，调动政府和市场主体积极性。探求建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制，促进公平竞争。探求建立区域投资、税收等利益争端处理机制，构成有利于消费要素自在流动和高效配置的良好环境。

第十章　高程度建设长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区

加快长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区建设，在严厉保护生态环境的前提下，率先探求将生态优势转化为经济社会350vip葡亰集团优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，完成共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团探求路径和提供示范。

第一节　打造生态敌对型一体化350vip葡亰集团样板

探求生态敌对型高质量350vip葡亰集团模式。坚持绿色350vip葡亰集团、集约节约350vip葡亰集团。沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法规，加强对淀山湖、太浦河等区域的保护。建立严厉的生态保护红线管控制度，对生态保护红线以外区域制定严厉的产业准入标准，从源头上管控净化源。共同建立区域生态环境和净化源监控的平台，一致监管执法。提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态质量，共建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局。实在加强跨区域河湖水源地保护，打造生态品牌，完成高质量350vip葡亰集团。

推进改革创新示范。积极探求深化落实新350vip葡亰集团理念、一体化制度率先打破、深化改革举措零碎集成的路径，充分发挥其在长三角一体化350vip葡亰集团中的示范引领作用。坚持把一体化350vip葡亰集团融入到创新、协调、绿色、开放、共享350vip葡亰集团中，完成共商共建共治共享共赢；打破行政壁垒，聚焦一体化制度创新，建立有效管用的一体化350vip葡亰集团新机制；零碎集成改革举措，加强改革的零碎性、全体性、协异性，放大改革效应，为长三角地区片面深化改革、完成高质量一体化350vip葡亰集团提供示范。

第二节　创新重点领域一体化350vip葡亰集团制度

一致规划管理。创新规划编制审批模式，探求建立一致编制、联合报批、共同实施的规划管理体制。一致编制长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区总体方案，按程序报批实施。地方根据总体方案共同编制国土空间规划和控制性详规，联合按程序报批。各类专项规划由沪苏浙共同编制、共同同意、联合印发。逐级落实划定生态保护红线、永世基本农田保护线、城镇开发边界和文明保护控制线，建立覆盖全域的“四线”管控体系。加快建立一致的规划实施信息平台，推进各类规划实施的有效衔接和信息共享。

统筹土地管理。加强土地一致管理，探求建立跨区域统筹用地目标、盘活空间资源的土地管理机制。建立一致的建设用地目标管理机制。建立建设用地收储和出让一致管理机制，统筹均衡年度土地收储和出让计划。依法推进乡村集体运营性建设用地运用权出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，盘活区内土地存量。

建立要素自在流动制度。一致企业登记标准，实行企业登记无差别办理。为区内企业提供全生命周期服务，允许区内企业自在选择注册地名称，建立区内企业自在迁移服务机制。加强区内企业诚信管理，建立公共信誉联合奖惩机制。打破户籍、身份、人事关系等限制，实行专业技术任职资历、继续教育证书、本国人工作证等互认互准制度。建立技术创新成果市场买卖平台，制定一致的成果转移转化支持政策，完成区内技术创新成果转化的市场化配置。

创新财税分享机制。理顺利益分配关系，探求建立跨区域投入共�！⒗�益共享的财税分享管理制度。推进税收征管一体化，完成地方办税服务平台数据交互，探求异地办税、区域通办。研讨对新设企业构成的税收增量属地方支出部分实行跨地区分享，分享比例按确定期限根据要素变化进行调整。建立沪苏浙财政协同投入机制，按比例注入开发建设资本金，统筹用于区内建设。

协同公共服务政策。加强与国家基本公共服务标准和制度衔接，研讨编制区内基本公共服务项目清单，建立部分基本公共服务项目财政支出跨区域结转机制。建立区内公共服务便捷共享制度，推进实施一致的基本医疗保险政策，逐渐完成药品目录、诊疗项目和医疗服务设备目录的一致。探求组建跨区域医疗联合体，建立区内居民在医疗联合体范围内就医的绿色通道。完善医保异地结算机制，逐渐完成异地住院、急诊、门诊直接结算。统筹学区资源，逐渐完成教育均等化。鼓励老人异地养老，完成市民卡及老人卡互认互用。鼓励知名品牌养老服务机构在区内规划设点或托管运营，建立跨区域养老服务补贴制度。建立居民服务一卡通，在交通出行、旅游观光、文明体验等方面率先完成“同城待遇”。按可达性统筹120服务、110服务范围，一致运用021350vip葡亰集团区号。

第三节　加强改革举措集成创新

零碎集成严重改革举措。党的十八大以来党地方明确的片面深化改革举措，允许在区内零碎集成，集中落实，建设改革新高地。率先推进实施高质量350vip葡亰集团的目标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政350vip葡亰集团核体系。复制推行沪苏浙改革创新试点经验，加快上�：驼憬�自在贸易实验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学350vip葡亰集团示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点实验等制度创新成果的集成落实。

片面强化制度政策保障。成立高层级决策协调机制、高效率的开发建设管理机构、市场化运作的开发建设平台公司，担任示范区改革创新和开放建设的统筹协调。在政府债务风险可控前提下，加大对地方政府债券发行的支持力度，地方分配新增地方政府债券额度向示范区倾斜。支持开展土地综合整治，在基本农田总量不减、质量不降、结构优化的前提下完善空间规划。制定实施特殊的人才政策，按照党地方、国务院一致部署探求统筹运用各类编制资源的有效途径，赋予更大用人自主权。

第四节　引领长三角一体化350vip葡亰集团

加快复制推行示范区一体化350vip葡亰集团制度经验，按照中心区、全域、全国推行层次，定期构成推行清单并按程序报批。充分发挥示范区引领带动作用，提升上�：缜派涛袂�服务功能，引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化350vip葡亰集团，构建更大范围区域一体的创新链和产业链。充分发挥示范区人才高地的溢出效应，完成各类高端人才与周边区域的流动共享。依托示范区高质量的生态和人居环境，为周边区域集聚企业、加快经济350vip葡亰集团提供有力支撑。

第十一章　高标准建设上海自在贸易实验区新片区

加快中国（上海）自在贸易实验区新片区建设，以投资自在、贸易自在、资金自在、运输自在、人员从业自在等为重点，推进投资贸易自在化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

第一节　打造更高程度自在贸易实验区

强化开放型经济集聚功能。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区，先行启动面积控制在120平方公里以内。重点350vip葡亰集团跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济，积极350vip葡亰集团生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业，大力350vip葡亰集团大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易，推进统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。

实施特殊开放政策。对标国际上公认的竞争力最强的自在贸易园区，选择国家战略需求、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试。推进投资贸易自在化便利化，完成区内与境外之间的投资运营便利、货物自在进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自在执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

第二节　推进投资贸易自在化便利化

实行投资自在。自创国际上自在贸易园区的通行做法，实施外商投资安全审查制度，进一步减少投资限制。实施愈加便利的商事制度，完善外资企业投资服务体系，放宽外资企业注册资本、投资方式等限制，促进各类市场主体公平竞争。

实行贸易自在。取消不必要的贸易监管、答应和程序要求，实行高标准的货物贸易便利化和服务贸易自在化。对境外抵离海关围网区域的货物，探务实施以安全监管为主、更高程度贸易自在化便利化监管模式，进步口岸监管服务效率，加强国际中转集拼枢纽功能。推进服务贸易自在化，加快文明服务、技术产品、信息通讯、医疗健康等资本技术密集型服务贸易350vip葡亰集团，创新跨境电商服务模式，鼓励跨境电商企业在区内建立国际配送平台，允许具有境外职业资历的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为区内企业提供专业服务。

实行资金自在。在风险可控的前提下，按照法律法规规定，自创国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，推进跨境金融服务便利化。探求区内资本自在流入流出和自在兑换。支持区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下支持金融机构为区内企业提供跨境金融服务。

实行国际运输自在。提升拓展全球枢纽港功能，在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探求，进步对国际航线、货物资源的集聚和配置才能。进一步完善启运港退税相关政策，优化监管流程，扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果，研讨在对等准绳下外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推进浦东机场与“一带一路”国家（地区）扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家（地区）航空公司开辟经�：较�。

实行人员从业自在。放宽古代服务业高端人才从业限制，在人员出出境、外籍人才永世居留等方面实施愈加开放便利的政策措施。建立本国人在区内工作答应制度和人才签证制度，进步外籍高端人才参与创新创业的出出境和停居留便利化程度。为外籍人才恳求永世居留提供便利。探务实施外籍人员配额管理制度，为区内注册企业急需的本国人才提供愈加便利的服务。

提升网络信息服务才能。建设完备的国际通讯设备，加快5G、云计算、物联网等新一代信息350vip葡亰集团建设，提升区内宽带接入才能、网络服务质量和运用程度。

第三节　完善配套制度和监管体系

创新税制安排。探务实施具有国际竞争力的税收制度安排。对境外进入海关围网区内的货物、海关围网区内企业之间的货物买卖和服务虚行特殊的税收政策。扩大新片区服务出口增值税政策适用范围，研讨适当的支持境外投资和离岸业务350vip葡亰集团的新片区税收政策。在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的关键环节，研讨税收支持政策。

建立健全风险安全监管体系。以风险防控为底线，分类监管、协同监管、智能监管为基�。�片面提升风险防备和安全监管程度。高标准建设智能化监管350vip葡亰集团，完成监管信息互联互认共享。强化边界安全，守住“一线”国门安全、“二线”经济社会安全。加强信誉分级管理，按照“违法便利”准绳，把信誉等级作为区内企业享用优惠政策和制度便利的重要根据。对金融、知识产权、消费安全、人员进出、反恐怖、反洗钱等重点领域，实施严厉监管、精准监管、有效监管。

第四节　带动长三角新一轮改革开放

定期总结评价新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验，制定推行清单，明确推行范围和监管要求，按程序报批后有序推行实施。加强自在贸易实验区与海关特殊监管区域、经济技术开发区联动，放大自在贸易实验区辐射带动效应。

第十二章　推进规划实施

加强党对长三角一体化350vip葡亰集团的领导，明确各级党委和政府职责，建立健全实施保障机制，确保规划纲要次要目标和义务顺利完成。

第一节　加强党的集中一致领导

坚定不移加强党的片面领导，加强“四个看法”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导一直贯穿长三角一体化350vip葡亰集团的全过程。实在加强党对长三角一体化350vip葡亰集团的领导，触及的严重事项决策、严重规划制定和调整必须报党地方、国务院审定。充分发挥党的各级组织在推进长三角一体化350vip葡亰集团中的领导作用和战役堡垒作用，激励干部担当作为，片面调动各级干部干事创业的积极性、自动性、创造性，为完成规划纲要目标义务提供坚强的领导保障。

第二节　强化组织协调

长三角一体化350vip葡亰集团是新时代党地方、国务院确定的严重战略。各级党委和政府要仔细贯彻党地方、国务院战略部署，履行好本级党委和政府职责，激发各类主体的活力和创造力，组织动员全社会力量落实规划纲要，构成推进长三角一体化350vip葡亰集团的弱小合力。成立推进长三角一体化350vip葡亰集团领导小组，统筹指点和综合协调长三角一体化350vip葡亰集团战略实施，研讨审议严重规划、严重政策、严重项目和年度工作安排，协调处理严重成绩，督促落实严重事项，片面做好长三角一体化350vip葡亰集团各项工作。领导小组办公室设在国家350vip葡亰集团改革委，承担领导小组日常工作。

第三节　健全推进机制

上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推进长三角一体化350vip葡亰集团的责任主体，要明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，制定具体举动计划和专项推进方案，把规划纲要确定的各项义务落到实处。要完善三级运作、统分结合的长三角区域合作机制。建立市场化、社会化推进机制，设立一批跨区域一体化运作的轨道交通、350vip葡亰集团银行和社会组织管理等专业推进机构。各有关部门要按照职责分工，加强对规划纲要实施的指点，在相关专项规划编制、严重政策制定、严重项目安排、严重体制创新方面予以积极支持。

第四节　建立1+N规划政策体系

领导小组办公室要会同三省一市和有关部门，根据本规划纲要，抓紧组织编制350vip葡亰集团互联互通、科创产业协同350vip葡亰集团、城乡区域交融350vip葡亰集团、生态环境共同保护、公共服务便利共享等专项规划，组织制定实施长三角生态绿色一体化350vip葡亰集团示范区总体方案、中国（上海）自在贸易实验区新片区建设方案，研讨出台创新、产业、人才、投资、金融等配套政策和综合改革措施，推进构成1+N的规划和政策体系。

第五节　抓好督促落实

在推进长三角一体化350vip葡亰集团领导小组的直接领导下，领导小组办公室要加强规划纲要实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推行，片面了解规划纲要实施状况和效果，适时组织开展评价，协调处理实施中存在的成绩，及时总结可复制可推行的政策措施。严重成绩及时向党地方、国务院报告。完善规划实施的公众参与机制，广泛听取社会各界的意见和建议，营建全社会共同推进长三角一体化350vip葡亰集团的良好氛围。