新华社350vip葡亰集团5月18日电

中共地方　国务院

关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

（2020年5月11日）

　　社会主义市场经济体制是中国特征社会主义的严重理论和理论创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。改革开放特别是党的十八大以来，我国坚持片面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了消费力350vip葡亰集团，极大加强了党和国家的活力活力，创造了世所稀有的经济快速350vip葡亰集团奇�！Ｍ�时要看到，中国特征社会主义进入新时代，社会次要矛盾发生变化，经济已由350vip葡亰集团增长阶段转向高质量350vip葡亰集团阶段，与这些新情势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等成绩，推进高质量350vip葡亰集团仍存在不少体制机制妨碍，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高程度开放，不断在经济体制关键性基础性严重改革上打破创新。为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，在更高终点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建愈加零碎完备、愈加成熟定型的高程度社会主义市场经济体制，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅闼枷�。以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的350vip葡亰集团思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，片面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，完成产权有效激励、要素自在流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加强和改善制度供给，推进国家管理体系和管理才能古代化，推进消费关系同消费力、下层建筑同经济基础相顺应，促进更高质量、更有效率、愈加公平、更可持续的350vip葡亰集团。

　�。ǘ�）基本准绳

　　——坚持以习近平新时代中国特征社会主义经济思想为指点。坚持和加强党的片面领导，坚持和完善中国特征社会主义制度，强化成绩导向，把握正确改革策略和方法，持续优化经济管理方式，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，使中国特征社会主义制度愈加巩固、优越性充分表现。

　　——坚持解放和350vip葡亰集团消费力。牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢扭住经济建设这个中心，发挥经济体制改革牵引作用，协同推进政治、文明、社会、生态文明等领域改革，促进改革350vip葡亰集团高效联动，进一步解放和350vip葡亰集团社会消费力，不断满足人民日益增长的美好生活需求。

　　——坚持和完善社会主义基本经济制度。坚持和完善公有制为主体、多种一切制经济共同350vip葡亰集团，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，把中国特征社会主义制度与市场经济无机结合起来，为推进高质量350vip葡亰集团、建设古代化经济体系提供重要制度保障。

　　——坚持正确处理政府和市场关系。坚持社会主义市场经济改革方向，愈加尊重市场经济普通规律，最大限制减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干涉，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵。

　　——坚持以供给侧结构性改革为主线。更多采用改革的办法，更多运用市场化法治化手腕，在巩固、加强、提升、畅通上下功夫，加大结构性改革力度，创新制度供给，不断加强经济创新力和竞争力，顺应和引发有效需求，促进更高程度的供需动态均衡。

　　——坚持扩大高程度开放和深化市场化改革互促共进。坚定不移扩大开放，推进由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收自创国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，加快国内制度规则与国际接轨，以高程度开放促进深层次市场化改革。

　　二、坚持公有制为主体、多种一切制经济共同350vip葡亰集团，加强微观主体活力

　　毫不动摇巩固和350vip葡亰集团公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济350vip葡亰集团，探求公有制多种完成方式，支持民营企业改革350vip葡亰集团，培育更多充满活力的市场主体。

　�。ㄒ唬┩平�国有经济规划优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为，推进国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，加强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险才能，做强做优做大国有资本，有效防止350vip葡亰集团流失。对处于充分竞争领域的国有经济，经过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，进步国有资本收益。进一步完善和加强350vip葡亰集团监管，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，坚持一企一策，成熟一个推进一个，运转一个成功一个，盘活存量国有资本，促进350vip葡亰集团保值增值。

　�。ǘ�）积极稳妥推进国有企业混合一切制改革。在深化开展重点领域混合一切制改革试点基础上，按照完善管理、强化激励、突出主业、进步效率要求，推进混合一切制改革，规范有序350vip葡亰集团混合一切制经济。对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探求将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。支持符合条件的混合一切制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。深化国有企业改革，加快完善国有企业法人管理结构和市场化运营机制，健全经理层任期制和契约化管理，完善中国特征古代企业制度。对混合一切制企业，探求建立有别于国有独资、全资公司的管理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合一切制企业，探务实施愈加灵活高效的监管制度。

　�。ㄈ�）稳步推进自然垄断行业改革。深化以政企分开、政资分开、特许运营、政府监管为次要内容的改革，进步自然垄断行业350vip葡亰集团供给质量，严厉监管自然垄断环节，加快完成竞争性环节市场化，实在打破行政性垄断，防止市场垄断。构建有效竞争的350vip葡亰集团市�。�有序放开发用电计划和竞争性环节电价，进步350vip葡亰集团买卖市场化程度。推进油气管网对市场主体公平开放，适时放开自然气气源和销售价格，健全竞争性油气流通市场。深化铁路行业改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和过度竞争。完成邮政普遍服务业务与竞争性业务分业运营。完善烟草专卖专营体制，构建过度竞争新机制。

　�。ㄋ模┯�建支持非公有制经济高质量350vip葡亰集团的制度环境。健全支持民营经济、外商投资企业350vip葡亰集团的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力。在要素获取、准入答应、运营运转、政府采购和招招标等方面对各类一切制企业对等对待，废除制约市场竞争的各类妨碍和隐性壁垒，营建各种一切制主体依法对等运用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等遭到法律保护的市场环境。完善支持非公有制经济进入350vip葡亰集团、油气等领域的实施细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入，向社会资本释放更大350vip葡亰集团空间。健全支持中小企业350vip葡亰集团制度，添加面向中小企业的金融服务供给，支持350vip葡亰集团民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。健全清算和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，营建有利于化解民营企业之间债务成绩的市场环境。完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，鼓励民营企业参与实施严重国家战略。

　　三、夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争

　　建设高标准市场体系，片面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，筑牢社会主义市场经济有效运转的体制基础。

　�。ㄒ唬┢�面完善产权制度。健全归属明晰、权责明确、保护严厉、流转顺畅的古代产权制度，加强产权激励。完善以管资本为主的运营性350vip葡亰集团产权管理制度，加快转变国资监管机构职能和履职方式。健全自然资源资产产权制度。健全以公平为准绳的产权保护制度，片面依法对等保护民营经济产权，依法严肃查处各类损害民营企业合法权益的行为。落实乡村第二轮土地承包到期后再延伸30年政策，完善乡村承包地“三权分置”制度。深化乡村集体产权制度改革，完善产权权能，将运营性资产折股量化到集体经济组织成员，创新乡村集体经济有效组织方式和运转机制，完善乡村基本运营制度。完善和细化知识产权创造、运用、买卖、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。

　�。ǘ�）片面实施市场准入负面清单制度。推行“全国一张清单”管理模式，维护清单的一致性和威望性。建立市场准入负面清单动态调零件制和第三方评价机制，以服务业为重点试点进一步放宽准入限制。建立一致的清单代码体系，使清单事项与行政审批体系紧密衔接、互相婚配。建立市场准入负面清单信息公开机制，提升准入政策透明度和负面清单运用便捷性。建立市场准入评价制度，定期评价、排查、清算各类显性和隐性壁垒，推进“非禁即入”普遍落实。改革消费答应制度。

　�。ㄈ�）片面落实公平竞争审查制度。完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策基础地位。强化公平竞争审查的刚性约束，修订完善公平竞争审查实施细则，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方审查和评价机制。统筹做好增量审查和存量清算，逐渐清算废除妨碍全国一致市场和公平竞争的存量政策。建立违犯公平竞争成绩反映和举报绿色通道。加强和改进反垄断和反不合理竞争论法，加大执法力度，进步违法成本。培育和弘扬公平竞争文明，进一步营建公平竞争的社会环境。

　　四、构建愈加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力

　　以要素市场化配置改革为重点，加快建设一致开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，完成要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

　�。ㄒ唬┙�立健全一致开放的要素市场。加快建设城乡一致的建设用地市�。�建立同权同价、流转顺畅、收益共享的乡村集体运营性建设用地入市制度。探求乡村宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”，深化乡村宅基地改革试点。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探务实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。推进公共资源由按城市行政等级配置向按实践服务管理人口规模配置转变。加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市�。�加强资本市场基础制度建设，推进以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强迫退市和自动退市制度，进步上市公司质量，强化投资者保护。探务实行公司信誉类债券发行注册管理制。构建与实体经济结构和融资需求相顺应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。加快培育350vip葡亰集团数据要素市�。�建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、买卖流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

　�。ǘ�）推进要素价格市场化改革。健全次要由市场决定价格的机制，最大限制减少政府对价格构成的不当干涉。完善城镇建设用地价格构成机制和存量土地盘活利用政策，推进实施城镇低功效地再开发，在符合国土空间规划前提下，推进土地复合开发利用、用途合理转换。深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升金融机构自主定价才能。完恶人民币汇率市场化构成机制，加强双向浮动弹性。加快全国技术买卖平台建设，积极350vip葡亰集团科技成果、专利等资产评价服务，促进技术要素有序流动和价格合理构成。

　�。ㄈ�）创新要素市场化配置方式。减少土地征收范围，严厉界定公共利益用地范围，建立土地征收目录和公共利益用地认定机制。推进国有企事业单位改革改制土地资产处置，促进存量划拨土地盘活利用。健全工业用地多主体多方式供地制度，在符合国土空间规划前提下，探求添加混合产业用地供给。促进劳动力、人才社会性流动，完善企事业单位人才流动机制，畅通人才跨一切制流动渠道。抓住全球人才流动新机遇，构建愈加开放的国际人才交流合作机制。

　�。ㄋ模┩平�商品和服务市场提质增效。推进商品市场创新350vip葡亰集团，完善市场运转和监管规则，片面推进重要产品信息化追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。构建优势互补、协作配套的古代服务市场体系。深化流通体制改革，加强全链条标准体系建设，350vip葡亰集团“互联网+流通”，降低全社会物流成本。强化消费者权益保护，探求建立集体诉讼制度。

　　五、创新政府管理和服务方式，完善宏观经济管理体制

　　完善政府经济调理、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步进步宏观经济管理才能。

　�。ㄒ唬┕菇ㄓ行�协调的宏观调控新机制。加快建立与高质量350vip葡亰集团要求相顺应、表现新350vip葡亰集团理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系和保障体系。健全以国家350vip葡亰集团规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为次要手腕，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，加强宏观调控前瞻性、针对性、协异性。完善国家严重350vip葡亰集团战略和中长期经济社会350vip葡亰集团规划制度。科学稳健把握宏观政策逆周期调理力度，更好发挥财政政策对经济结构优化晋级的支持作用，健全货币政策和宏观谨慎政策双支柱调控框架。实施就业优先政策，发挥民生政策兜底功能。完善促进消费的体制机制，加强消费对经济350vip葡亰集团的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加强国家经济安全保障制度建设，构建国家粮食安全和战略资源动力储备体系。优化经济管理基础数据库。强化经济监测预测预警才能，充分利用大数据、人工智能等新技术，建立严重风险辨认和预警机制，加强社会预期管理。

　�。ǘ�）加快建立古代财税制度。优化政府间事权和财权划分，建立权责明晰、财力协调、区域均衡的地方和地方财政关系，构成波动的各级政府事权、支出责任和财力相顺应的制度。适当加强地方在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范地方和地方共同事权。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，片面实施预算绩效管理，进步财政资金运用效率。依法构建管理规范、责任明晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化监督问责。清算规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐渐进步其比重。研讨将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

　�。ㄈ�）强化货币政策、宏观谨慎政策和金融监管协调。建设古代地方银行制度，健全地方银行货币政策决策机制，完善基础货币投放机制，推进货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。建立古代金融监管体系，片面加强宏观谨慎管理，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，制定交叉性金融产品监管规则。加强薄弱环节金融监管制度建设，消弭监管空白，守住不发生零碎性金融风险底线。依法依规界定地方和地方金融监管权责分工，强化地方政府属地金融监管职责和风险处置责任。建立健全金融消费者保护基本制度。有序完成人民币资本项目可兑换，稳步推进人民币国际化。

　�。ㄋ模┢�面完善350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新制度和组织体系。加强国家创渎体系建设，编制新一轮国家中长期科技350vip葡亰集团规划，强化国家战略科技力量，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，使国家科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位。健全鼓励支持基础研讨、原始创新的体制机制，在重要领域过度超前规划建设国家严重科技350vip葡亰集团，研讨建立严重科技350vip葡亰集团建设运营多元投入机制，支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关。建立健全应对严重公共事情科研储备和支持体系。改革完善地方财政科技计划构成机制和组织实施机制，更多支持企业承�？蒲幸逦�，激励企业加大研发投入，进步350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新绩效。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的技术创渎体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，完善技术成果转化公开买卖与监管体系，推进科技成果转化和产业化。完善科技人才发现、培育、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，试点赋予科研人员职务科技成果一切权或长期运用权。

　�。ㄎ澹┩晟撇�业政策和区域政策体系。推进产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构晋级的支持，加强产业政策和竞争政策协同。健全推进350vip葡亰集团先进制造业、复兴实体经济的体制机制。建立市场化法治化化解过剩产能长效机制，健全有利于促进市场化兼并重组、转型晋级的体制和政策。构建区域协调350vip葡亰集团新机制，完善京津冀协同350vip葡亰集团、长江经济带350vip葡亰集团、长江三角洲区域一体化350vip葡亰集团、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量350vip葡亰集团等国家严重区域战略推进实施机制，构成主体功能明显、优势互补、高质量350vip葡亰集团的区域经济规划。健全城乡交融350vip葡亰集集团制机制。

　�。�六）以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。深化推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步精简行政答应事项，对一切涉企运营答应事项实行“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。片面开展工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革，依托全国投资项目在线审批监管平台加强事中预先监管。创新行政管理和服务方式，深化开展“互联网+政务服务”，加快推进全国一体化政务服务平台建设。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手腕进行行政管理的制度规则。落实《优化营商环境条例》，完善营商环境评价体系，适时在全国范围开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　�。ㄆ撸┕菇ㄋ秤Ω咧柿�350vip葡亰集团要求的社会信誉体系和新型监管机制。完善诚信建设长效机制，推进信誉信息共享，建立政府部门信誉信息向市场主体有序开放机制。健全覆盖全社会的征信体系，培育具有全球话语权的征信机构和信誉评级机构。实施“信易+”工程。完善失信主体信誉修复机制。建立政务诚信监测管理体系，建立健全政府失信责任清查制度。严厉市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手腕、以重点监管为补充、以信誉监管为基础的新型监管机制。以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全一致威望的全过程食品药品安全监管体系。完善网络市场规制体系，促进网络市场健康350vip葡亰集团。健全对新业态的包容谨慎监管制度。

　　六、坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义

　　坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，优化支出分配格局，健全可持续的多层次社会保障体系，让改革350vip葡亰集团成果更多更公平惠及全体人民。

　�。ㄒ唬┙∪�表现效率、促进公平的支出分配制度。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，添加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，进步劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时完成居民支出同步增长，在劳动消费率进步的同时完成劳动报酬同步进步。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等消费要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全最低工资标准调零件制。推进高�！⒖蒲性核�薪酬制度改革，扩大工资分配自主权。鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配方式。健全以税收、社会保障、转移领取等为次要手腕的再分配调理机制。完善第三次分配机制，350vip葡亰集团慈善等社会公益事业。多措并举促进城乡居民增收，减少支出分配差距，扩大中等支出群体。

　�。ǘ�）完善覆盖全民的社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步进步保障程度。实施企业职工基本养老保险基金地方调剂制度，尽快完成养老保险全国统筹，促进基本养老保险基金长期均衡。片面推开地方和地方划转部分国有资本充实社保基金工作。大力350vip葡亰集团企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。深化医药卫生体制改革，完善一致的城乡居民医�：痛蟛”Ｏ罩贫�，健全基本医保筹资和待遇调零件制，持续推进医保领取方式改革，加快落实异地就医结算制度。完善失业保险制度。开展新业态从业人员职业损伤保障试点。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加强社会救助资源统筹，完善基本民生保障兜底机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。

　�。ㄈ�）健全国家公共卫生应急管理体系。强化公共卫生法治保障，完善公共卫生领域相关法律法规。把生物安全纳入国家安全体系，零碎规划国家生物安全风险防控和管理体系建设，片面进步国家生物安全管理才能。健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强乡村、社区等基层防控才能建设。完善优化严重疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等严重疫情救治机制。完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。健全严重疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制。探求建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。健全一致的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域规划，健全国家储备体系，完善储备品类、规�！⒔峁�，提升储备效能。

　　七、建设更高程度开放型经济新体制，以开放促改革促350vip葡亰集团

　　实行愈加积极自动的开放战略，片面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的片面开放。

　�。ㄒ唬┮浴耙淮�一路”建设为重点构建对外开放新格局。坚持互利共赢的开放战略，推进共建“一带一路”走深走实和高质量350vip葡亰集团，促进商品、资金、技术、人员更大范围流通，依托各类开发区350vip葡亰集团高程度经贸产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，强化合作机制建设。加大西部和沿边地区开放力度，推进西部陆海新通道建设，促进东中西互动协同开放，加快构成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　�。ǘ�）加快自在贸易实验区、自在贸易港等对外开放高地建设。深化自在贸易实验区改革，在更大范围复制推行改革成果。建设好中国（上海）自在贸易实验区临港新片区，赋予其更大的自主350vip葡亰集团、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自在化便利化，稳步推进海南自在贸易港建设。

　�。ㄈ�）健全高程度开放政策保障机制。推进贸易高质量350vip葡亰集团，拓展对外贸易多元化，提升普通贸易出口产品附加值，推进加工贸易产业链晋级和服务贸易创新350vip葡亰集团。办好中国国际进口博览会，更大规模添加商品和服务进口，降低关税总程度，努力消弭非关税贸易壁垒，大幅增添进出口环节制度性成本，促进贸易均衡350vip葡亰集团。推进制造业、服务业、农业扩大开放，在更多领域允许外资控股或独资运营，片面取消外资准入负面清单之外的限制。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。健全促进对外投资政策和服务体系。片面实施外商投资法及其实施条例，促进内外资企业公平竞争，建立健全外资企业赞扬工作机制，保护外资合法权益。创新对外投资方式，提升对外投资质量。推进国际产能合作，积极开展第三方市场合作。

　�。ㄋ模┗�极参与全球经济管理体系变革。维护完善多边贸易体制，维护世界贸易组织在多边贸易体制中的核心肠位，积极推进和参与世界贸易组织改革，积极参与多边贸易规则会谈，推进贸易和投资自在化便利化，推进构建更高程度的国际经贸规则。加快自在贸易区建设，推进构建面向全球的高标准自在贸易区网络。依托共建“一带一路”倡议及联合国、上�：献髯橹�、金砖国家、二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团、亚太经合组织等多边和区域次区域合作机制，积极参与全球经济管理和公共产品供给，构建全球互联互通伙伴关系，加强与相关国家、国际组织的经济350vip葡亰集团倡议、规划和标准的对接。推进国际货币基金组织份额与管理改革以及世界银行投票权改革。积极参与国际宏观经济政策沟通协调及国际经济管理体系改革和建设，提出更多中国倡议、中国方案。

　　八、完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障

　　以保护产权、维护契约、一致市场、对等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，不断完善社会主义市场经济法治体系，确保有法可依、有法必依、违法必究。

　�。ㄒ唬┩晟凭�济领域法律法规体系。完善物权、债务、股权等各类产权相关法律制度，从立法上赋予公有财产和公有财产对等地位并对等保护。健全破产制度，改革完善企业破产法律制度，推进个人破产立法，建立健全金融机构市场化加入法规，完成市场主体有序加入。修订反垄断法，推进社会信誉法律建设，维护公平竞争市场环境。制定和完善350vip葡亰集团规划、国土空间规划、自然资源资产、生态环境、农业、财政税收、金融、涉外经贸等方面法律法规。按照包容谨慎准绳推进新经济领域立法。健全严重改革特别授权机制，对触及调整现行法律法规的严重改革，按法定程序经全国人大或国务院一致授权后，由有条件的地方先行开展改革实验和理论创新。

　�。ǘ�）健全执法司法对市场经济运转的保障机制。深化行政执法体制改革，最大限制减少不必要的行政执法事项，规范行政执法行为，进一步明确具体操作流程。根据不同层级政府的事权和职能，优化配置执法力量，加快推进综合执法。强化对市场主体之间产权纠纷的公平裁判，完善触及查封、扣押、冻结和处置公民财产行为的法律制度。健全涉产权冤错案件有效防备和常态化纠正机制。

　�。ㄈ�）片面建立行政权利制约和监督机制。依法片面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实行政府权责清单制度。健全严重行政决策程序制度，进步决策质量和效率。加强对政府内部权利的制约，强化内部流程控制，防止权利滥用。完善审计制度，对公共资金、350vip葡亰集团、国有资源和领导干部履行经济责任状况实行审计全覆盖。加强严重政策、严重项目财政承受才能评价。推进审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、海外投资和在境外350vip葡亰集团监管、金融信贷、公共资源买卖、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。依法推进财政预算、公共资源配置、严重建设项目同意和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开。

　�。ㄋ模┩晟�350vip葡亰集团市场经济监督制度和监督机制。坚持和完善党和国家监督体系，强化政治监督，严厉约束公权利，推进落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任。持之以恒深化推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划、建设、工程、金融等领域腐败成绩。完善监察法实施制度体系，围绕权利运转各个环节，压减权利设租寻租空间，坚决废除权钱买卖关系网，完成执规执纪执法贯通，促进党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、言论监督协同发力，推进社会主义市场经济健康350vip葡亰集团。

　　九、坚持和加强党的片面领导，确保改革举措有效实施

　　发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党领导经济工作的制度优势转化为管理效能，强化改革落地见效，推进经济体制改革不断走深走实。

　�。ㄒ唬┘岢趾图忧康车牧斓�。进一步加强“四个看法”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从战略和全局高度深入看法加快完善社会主义市场经济体制的严重意义，把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程，贯穿于谋划改革思绪、制定改革方案、推进改革实施等各环节，确保改革一直沿着正确方向行进。

　�。ǘ�）健全改革推进机制。各地区各部门要按照本意见要求并结合本身实践，制定完善配套政策或实施措施。从国情出发，坚持成绩导向、目标导向和结果导向相一致，按照零碎集成、协同高效要求纵深推进，在精准实施、精准落实上下足功夫，把落实党地方要求、满足理论需求、符合基层期盼一致同来，克服方式主义、官僚主义，一个领域一个领域盯住抓落实。将顶层设计与基层探求结合起来，充分发挥基层首创精神，发挥经济特区、自在贸易实验区（自在贸易港）的先行先试作用。

　�。ㄈ�）完善改革激励机制。健全改革的正向激励体系，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，注重在改革一线调查辨认干部，把那些具有改革创新看法、勇于改革、善谋改革的干部用起来。巩固党风廉政建设成果，推进构建亲清政商关系。建立健全改革容错纠错机制，正确把握干部在改革创新中出现失误错误的性质和影响，实在保护干部干事创业的积极性。加强对改革典型案例、改革成效的总结推行和宣传报道，按规定给予表彰激励，为改革营建良好言论环境和社会氛围。