为片面贯彻习近平生态文明思想，落实中共地方办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，发挥金融力量推进林业高质量350vip葡亰集团，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于金融支持林业高质量350vip葡亰集团的告诉》（以下简称《告诉》），从深化集体林权制度改革金融服务、强化林业重要战略实施金融保障、加大林业产业高质量350vip葡亰集团金融投入、建立金融支持生态产品价值完成机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，提出15条具体措施。

《告诉》提出，要加大林权抵押贷款产品和服务创新力度，拓宽可抵押林权范围，依法合规延伸贷款期限，推进林权抵押贷款增量提质扩面。有条件的地区根据实践需求推进成立林权收储机构，鼓励社会资本开展林权收储担保服务。鼓励各地优化林权价值评价机制，制定一致评价准绳，明确操作程序和免费标准，提升评价方法的科学性与合理性。强化抵押林权管理和处置，保护抵押权人合法权益。健全完善林权抵押登记机制，探求建立林业数据库和买卖流转平台，规范有序推进林权市场化买卖。

《告诉》强调，要聚焦国家储备林建设、“三北”工程等重要生态工程建设，探求多元化投入机制，强化金融服务需求对接。针对林业过度规模运营主体特点，提供适配的金融产品与服务，积极满足林下特征产业培育、原料收储及精深加工、转型晋级、冷链保鲜和物流等融资需求，综合运用信贷、股权、债券等融资方式，促进林业一二三产业交融350vip葡亰集团。围绕林业碳汇资源运营开发，探求完善林业生态产品抵押价值评价方法，运用数字化技术优化融资服务，进步生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

《告诉》要求，要用好结构性货币政策工具，拓宽涉林企业直接融资渠道，加大林业领域资金支持。探求构建包括指数保险、产量保险、支出保险和责任保险在内的森林保险产品体系。提升金融机构风险防控才能，构建评价、保险、监管、处置、收储五位一体的林权抵押贷款风险管理机制，加强金融风险防备与管理。各地要建立金融支持林业改革350vip葡亰集团工作会商机制，搭建有效的协作和信息交流平台，推进各项政策措施落到实处。林业主管部门建立健全林业领域融资需求项目库，强化与金融零碎共享对接，进步融资对接精准度和有效性。

下一步，中国人民银即将与金融监管总局、国家林草局等部门加快推进《告诉》各项工作落实落细，畅通政银企融资对接渠道，及时总结推行典型经验做法，不断提升深化集体林权制度改革金融服务质效，助力林业高质量350vip葡亰集团。

附件：

中国人民银行 金融监管总局 国家林草局关于金融支持林业高质量350vip葡亰集团的告诉

为片面贯彻习近平生态文明思想，深化贯彻党的二十大和二十届三中全会、地方乡村工作会议及地方金融工作会议精神，落实中共地方办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，发挥金融力量推进林业高质量350vip葡亰集团，现将有关事项告诉如下：

一、深化集体林权制度改革金融服务

（一）推进林权抵押贷款增量提质扩面。加大林权抵押贷款产品和服务创新力度，拓宽可抵押林权范围，鼓励将用材林中幼林、毛竹林、果树、设备花卉、苗木等纳入抵押物范围。依法合规延伸贷款期限，优化定价机制和放贷程序，谨慎探求基于林业运营收益权、林下空间运营权的融资模式，以及林权按揭贷款、“林权抵押+森林保险”等产品服务模式，稳步推行农户信誉评价和林权抵押相结合的可循环信誉贷款。依托“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化运营模式，探求林业专业合作组织法人授信和对组织内成员授信相结合的服务模式，进步借款人融资才能。

（二）完善林权收储担�：推兰刍�制。有条件的地区根据实践需求推进成立林权收储机构，指点林权收储机构建立健全内部运营管理制度，进一步规范林权收储业务。发挥林权收储机构运营林权资产的专业优势，鼓励社会资本开展林权收储担保服务。鼓励各地优化林权价值评价机制，制定一致评价准绳，明确操作程序和免费标准，提升评价方法的科学性与合理性，提升评价机构公信力和评价质量，建立评价责任清查制度。拓宽评价主体，支持符合条件的机构依法合规进入林权评价市�。�丰富评价途径。

（三）强化抵押林权管理和处置。鼓励金融机构、抵押人签署林权抵押贷款协议，对抵押林权监管作出相应商定，督促抵押人在林权抵押时期做好林木管理和培育。鼓励抵押人投保森林保险。在抵押权存续时期，未经抵押权人赞同，林业主管部门不得对所抵押林木同意或发放林木采伐答应证。对贷款到期后因借款人的确无法清偿贷款的，可按照合同商定，经过竞价买卖、协议转让、林木采伐或诉讼等途径进行处置。因处置抵押林权需求采伐林木的，对符合采伐条件的，林业主管部门应优先予以安排采伐目标，办理林木采伐答应证。不符合采伐条件的，引导依法向不动产登记部门恳求办理不动产变更登记。在林权抵押时期，触及对已抵押林权规划变更或政策调整的，该当充分听取抵押权人意见，保护抵押权人合法权益。

（四）促进林权流转买卖服务。健全完善林权抵押登记机制，进步登记效率，紧缩登记办理工夫。在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励各地结合实践探求建立省级生态资产资源运营管理平台，或依托国有林场、林业龙头企业、林业专业合作社等，按照林农自愿、市场化运营准绳，经过租赁、入股、托管等方式收储分散林权、开展规模运营，夯实林权流转和金融支持的市场基�。�探求“林地入股”“林木变现”“托管分红”等多元化合作模式。鼓励地方探求建立健全林业数据库和买卖流转平台，逐渐完成林权抵押贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时共享，规范有序推进林权市场化买卖。

二、强化林业重要战略实施金融保障

（五）提升国家储备林建设金融支持才能。在严禁新增地方政府隐性债务的前提下，指点金融机构聚焦“国家储备林+N”建设模式，按照市场化、法治化准绳开展业务，围绕“国家储备林+特征经济林、林下经济、生态旅游、森林康养”等运营模式加大金融产品和服务创新力度。加强国家储备林建设项目融资需求对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷支持。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控前提下，在业务范围内加大国家储备林相关贷款投放力度，合理确定贷款期限。鼓励各省份优选林业、金融、工程造价领域专业人才，组建专家库，为国家储备林项目谋划、资金统筹、验收监督、运营管理等提供全流程专业支持。

（六）探求金融赋能重要生态工程建设。聚焦“三北”工程等重点生态工程建设，探求多元化投入机制，按照市场化、法治化准绳，强化金融服务需求对接，积极提供项目融资方案、资金结算以及带动林农牧民350vip葡亰集团消费贷款等综合金融服务。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资支持力度。以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地为重点，围绕“森林质量提升”和“国土绿化”无机衔接的山水林田湖草沙一体化保护和修复，优化金融服务，按照市场化、法治化准绳，支持自然和生物多样性保护。

三、加大林业产业高质量350vip葡亰集团金融投入

（七）加大林业过度规模运营金融支持力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专业合作社等林业过度规模运营主体特点，提供适配的金融产品与服务，强化联农带农利益联合机制。350vip葡亰集团供应链金融，鼓励金融机构加强与林业供应链核心企业合作，规范创新金融产品和服务，重点支持特征产业培育、原料收储及精深加工等领域。

（八）创新金融支持林下经济350vip葡亰集团模式。结合各地林下经济350vip葡亰集团特征优势产业，重点围绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和森林康养等林下产业350vip葡亰集团需求，鼓励金融机构在商业可持续、风险可控前提下，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推进“产供销”一体衔接，聚焦林下产品消费、加工、销售、运输等各环节，提供差异化金融服务，积极满足林下特征产业培育、原料收储及精深加工、转型晋级、冷链保鲜和物流等融资需求。用好创业担保贷款政策，支持符合条件的林农、小微企业350vip葡亰集团林下经济。

（九）促进林业一二三产业交融350vip葡亰集团。培育林业特征产业，加大对经济林果等森林食品、林草中药材、林草苗种、花卉、木竹、油茶等产业信贷支持力度。鼓励金融机构支持森林旅游、森林康养基地等设备建设及果壳饼粕、木材旧家具、废350vip葡亰集团等废弃物回收利用。加大对林业机械设备研发晋级改造的金融支持力度，推进林业加工业向自动化、智能化方向350vip葡亰集团。鼓励推进林业产业基地建设，在不新增地方政府隐性债务的前提下，加大中长期贷款投放，在林权抵押担�！⒘值亓帜窘�来收益权、植物新种类权、林业资源收储等方面依法开展金融创新，盘活各类资产资源。围绕林业特征产业聚集化建设，综合运用信贷、股权、债券等融资方式提供一揽子金融支持。

四、建立金融支持生态产品价值完成机制

（十）支持林业生态产品价值转化。聚焦林业碳汇资源运营和开发环节，探求创新融资产品与服务模式，按照市场化、法治化准绳，支持国家储备林项目建设，促进“国家储备林+碳汇”的生态产品价值完成。积极运用中国人民银行征信中心动产融资一致登记公示零碎做好相关动产和权益担保质押登记和公示，支持巩固提升林业碳汇才能。鼓励金融机构探求完善林业生态产品抵押价值评价方法，合理确定贷款额度、期限、还款方式等，促进生态资源向生态资本转化。

（十一）优化林业生态产品价值融资服务。各金融机构要加大金融科技投入，运用数字化技术优化信贷流程、信誉评价和风险防控模型，进步生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。鼓励有条件的金融机构探求经过卫星遥感、大数据、人工智能等技术手腕，获取规模化的可信动态数据，建立森林资源的全生长周期辨认模型，为生态产品价值评价提供可信任、可追溯的数据源。有条件的地区可以开发生态产品线上买卖零碎，发布生态产品购销信息，提供线上融资对接服务。

五、完善政策配套体系及保障机制

（十二）加大资金支持。用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持工具、350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大对林业领域信贷支持力度。拓宽涉林企业直接融资渠道，鼓励符合条件的企业发债融资，支持金融机构发行小微、“三农”、绿色等金融债券。支持金融机构等社会资本探求林权盘活与金融服务相结合的模式。

（十三）创新保险产品。鼓励各地不断优化森林保险实施方案，持续开展森林保险产品创新工作，探求构建包括指数保险、产量保险、支出保险和责任保险在内的森林保险产品体系，支持开展国家储备林保险、经济林保险、林下经济保险、古树名木保险、林业碳汇保险、野生动物致害公众责任保险等业务。鼓励创新“森林保险+”模式，发挥保险服务林业高质量350vip葡亰集团和融资增信等作用。

（十四）加强风险管理。金融机构要建立健全林权抵押贷款、国储林贷款等风险管理机制，完善贷款审批流程，加强贷后管理，设立风险预警机制，优化不良贷款处置方式。要定期对贷款进行跟踪检查，发现贷款不良率明显偏高时，及时采取有效?措施清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用途监测，促进林权抵押贷款次要用于相关产业350vip葡亰集团，防备非法集资风险。鼓励各地加快构建评价、保险、监管、处置、收储五位一体的林权抵押贷款风险管理机制。规范保险产品设计和利益相关方权益义务。深化推进社会信誉体系建设，搭建金融机构、担保机构、信誉评级机构和政府部门共同参与的信誉促进体系，经过信息共享、风险分担等机制，加强金融风险防备与管理。

（十五）强化组织保障。各地要建立金融支持林业改革350vip葡亰集团工作会商机制，搭建有效的协作和信息交流平台，研讨处理林业金融350vip葡亰集团中的严重成绩，推进各项政策措施落到实处。中国人民银行及其分支机构要用好再贷款、再贴现等货币政策工具，强化林业企业发债融资支持，持续完善信誉体系，支持林业高质量350vip葡亰集团；各级金融监管部门要指点银行机构加强合规运营看法、提升风险防控才能，鼓励保险机构优化承保理赔模式，进步森林保险服务质量；林业主管部门建立健全林业领域融资需求项目库，涵盖国家储备林建设、自然林保护修复、“三北”工程、荒漠化防治等重要战略项目，国土绿化工程、森林质量精准提升工程、林业产业基地等350vip葡亰集团建设严重项目，强化与金融零碎共享对接，进步融资对接精准度和有效性，并会同金融管理部门定期组织开展培训交流，加大政策宣传力度，推行先进经验和案例。

中国人民银行

金融监管总局

国家林草局

2025年8月15日