规范财务审计次序再出分量级新规。近日，财政部、国务院国资委、证监会联合印发《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业公平竞争，推进提升审计质量。

　　提升会计信息质量、遏制财务造假，关乎市场经济健康运转。在监管高压之下，财务造假仍时有发生。以上市公司为例，证监会查处案件显示，有的为避免因连续亏损退市而粉饰业绩，有的为完成并购重组业绩承诺而虚拟利润，有的在发行审核环节希图“带病闯关”，违规手法隐蔽复杂。一系列五花八门的财务造假行为，扰乱了市场次序，损害了投资人利益。

　　财务造假乱象的存在，除了企业本身违法违规，会计师事务所“看门人”职责履行不到位也是重要缘由，有的中介机构未能勤勉尽责，甚至串通作弊、丧失独立性。正因如此，监管层在盯紧企业的同时，持续严峻打击审计违法违规行为，前不久对某会计师事务所开出超2亿元巨额罚单再次发出“从严监管、从严执法”的明确信号。

　　整治财务造假是一项零碎工程，有必要从事前、事中、预先进行全过程监管。规范财务审计次序，在强化注会行业日常管理、重罚违法违规行为的同时，优化执业环境和才能至关重要。其中一项重要成绩，就是如何促进企业经过规范的流程、科学的评价，选聘专业才能强、执业质量高的会计师事务所。

　　会计师事务所的选聘直接关系审计质量。内部管理不规范、质量控制流于方式的会计师事务所，不能成为合格的“看门人”。为此，必须建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，推进企业选聘出诚信为本、勤勉尽责的会计师事务所。

　　以质量为导向，要强化流程规范。一些企业选聘会计师事务所时流程较为随意，会计师事务所的审计质量自然难以有效保证。三部门发布的管理办法，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理程度和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行了规定。只要严厉按照程序进行选聘，才能最大程度扫除人为要素影响。

　　以质量为导向，要管理恶性竞争。有的企业利用招招标机制添加价格要素权重，压低中标价格，有的会计师事务所则为承揽业务压低报价，有时报价甚至明显低于审计成本，导致审计资源投入不足，直接影响审计质量，引发行业低价恶性竞争。

　　管理这种乱象，关键在于突出选聘会计师事务所中的质量导向，不能“唯低价是取”。按照三部门要求，评价要素至少该当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理程度、工作方案、人力及其他资源装备、信息安全管理、风险承担才能程度等。进步质量要素权重、降低价格要素权重，有利于从源头有效遏制恶性竞争，避免会计审计服务市场“劣币驱逐良币”。

　　此外，企业在选聘会计师事务所过程中，该当保障选聘工作公平、公正进行。只要实行充分的公平竞争，让选聘全过程在阳光下运转，选聘结果才有可能公正、合理。

　　应该说，加强对国有企业、上市公司选聘会计师事务所的规范，对企业和会计师事务所都有重要促进作用。一方面，国有企业、上市公司要严厉按看管理办法的流程、要求，选聘出堪当重担的会计师事务所，进步审计报告质量；另一方面，会计师事务所要加强自律性、公正性和专业化程度，特别是要加强才能建设、不断加强查错纠弊的才能，把执业质量作为“生命线”，以质量程度在市场上立足、胜出。

　　总之，严厉规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，遏制财务造假又多了一道有效的重要关口。 （本文来源：经济日报 作者：曾金华）